Решение № 2А-443/2017 2А-443/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-443/2017

Дело № 2а-443/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 18 декабря 2017 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семернина С.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Даниловского района Волгоградской области Панфилова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Даниловского районного суда Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области к Бойко ФИО8 об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 сроком на 1 год и установлении административных ограничений: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрацию один раз в месяц, в установленные органом внутренних дел дни; запретить выезд с территории Даниловского муниципального района Волгоградской области без уведомления органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Даниловским районным судом Волгоградской области по ст. 319, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 226 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, было признано наличие рецидива преступлений. Преступление, совершенное ФИО2, предусмотренное ч. 1 ст. 226 УК РФ, относится к категории тяжких. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием срока наказания. Решением Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год. Решением Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора до шести месяцев. Приговором Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314, ч. 2 ст. 314 УК РФ к шести месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком шесть месяцев. Согласно постановлению Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначено исполнение наказания в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, меру наказания отбыл ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Прокурор Даниловского района Волгоградской области Панфилов А.А. в судебном заседании полагал, что требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются законными и обоснованными, считает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор с установлением административных ограничений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Даниловским районным судом Волгоградской области по ст. 319, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 226 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки ФКУ ИК-25 г. Фролово от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена.

Согласно решению Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы Даниловского муниципального района Волгоградской области без уведомления органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ Даниловским районным судом Волгоградской области были дополнены ограничения к вышеуказанному решению суда в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Решением Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлен административный надзор до шести месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Даниловским районным судом Волгоградской области по ч. 1 ст. 314, ч. 2 ст. 314 УК РФ к шести месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком шесть месяцев.

Согласно постановлению Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и исполнено назначенное по ч. 1 ст. 314, ч. 2 ст. 314 УК РФ наказание в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления ст. УУП ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-25 г. Фролово по отбытии срока наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, одно из которых относится к категории тяжких. В качестве отягчающего обстоятельства суд признал рецидив преступлений. Судимость не снята и не погашена.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, совокупность исследованных доказательств достаточно подтверждает наличие оснований для установления в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок один год.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить в отношении него административный надзор, определив административные ограничения, с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2 в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные органом внутренних дел дни; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Применение данных административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осуждённого.

Разрешая требование об установлении административного ограничении в виде запрещения на выезд с территории Даниловского муниципального района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Законодатель не связывает запрещение выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения на выезд с территории Даниловского муниципального района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области к Бойко ФИО9 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить Бойко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные органом внутренних дел дни;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований врио начальника отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Контроль за соблюдением Бойко ФИО11 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Разъяснить Бойко ФИО12, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись. Семернин С.В.