Решение № 2А-1165/2024 2А-1165/2024~М-1003/2024 М-1003/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-1165/2024

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «20» декабря 2024 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.Ю.,

административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 10 декабря 2024 года обратился в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года.

Свои требования мотивировал тем, что с 10 января 2023 года он состоит на учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края как лицо, в отношении которого решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде ежемесячной явки в Отдел МВД по месту проживания и запрещения покидать пределы Богучанского района. Решением Богучанского районного суда от 18 апреля 2024 года установленные в отношении него административные ограничения частично отменены, а именно снижено количество явок в Отдел МВД РФ по Богучанскому району до одной в месяц, и запрещения покидать пределы Красноярского края. В настоящий момент он трудоустроен, а также занимается временными заработками, установленные в отношении него административные ограничения не нарушает, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал что установленные в отношении него административные ограничения препятствуют ему для устройства вахтовым методом и для получения дополнительного заработка

Административный ответчик: Отдел МВД России по Богучанскому району, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, непосредственно в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, при этом представлено возражение относительно удовлетворения заявленных требований, мотивированное тем, что, ФИО5 в 2024 году привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за нарушение установленных в отношении него административных ограничений, и по мнению административного ответчика, досрочное прекращение административного надзора с учётом характера и общественной опасности совершённого им деяния (тяжкое преступление против собственности при наличии опасного рецидива преступлений) и несоблюдения ФИО5 установленных в отношении него административных ограничений не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела посредством направления извещения по адресам, содержащимся в материалах уголовного дела в отношении ФИО5, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлениями о вступлении в административное дело не обратились, каких-либо ходатайств суду не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, поскольку явка участников процесса не была признана обязательной, в соответствии с ч.5 ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела при объявленной явке участников административного судопроизводства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора, административного истца ФИО5, настаивавшего на удовлетворении заявленных требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пп.1 п.1 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.2 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО5 был осуждён приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 05 июля 2019 года (л.л.д.6-18) с учётом изменений, внесённых в него апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 05 сентября 2019 года (л.л.д.48-50), за совершение им двух преступлений, предусмотренных п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ и преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ с частичным сложением на основании ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием по приговору того же суда от 26 октября 2018 года, к окончательному наказанию в виде 04 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года (л.л.д.19-27) в отношении ФИО5, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и в отношении ФИО5 установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Богучанского района Красноярского края и обязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2024 года (л.л.д.28-31) административные ограничения, установленные в отношении ФИО5 решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года, частично отменены, а именно снижен объём ранее установленных ему административных ограничений путём изменения территории, за пределы которой установлен запрет выезда поднадзорному, на субъект Российской Федерации – Красноярский край, а также путём уменьшения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.

В настоящее время ФИО5 трудоустроен в АО «Краслесинвест» в качестве оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок формирования готовых пакетов.

Вместе с тем, ФИО5 по месту жительства УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по Богучанскому району (л.д.52) характеризуется посредственно, согласно представленной Отделом МВД России по Богучанскому району справки СООП на физическое лицо (л.д.40-47), ФИО5 в течение 2024 года дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, а именно:

- 28 мая 2024 года был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за его неявку для постановки на учёт по новому месту жительства, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен 29 мая 2024 года (л.д.54);

- 07 ноября 2024 года был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за его неявку на регистрацию в Отдел МВД России по Богучанскому району 06 ноября 2024 года, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 17 ноября 2024 года, штраф не оплачен (л.д.53).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о добросовестном соблюдении административных ограничений, о положительной характеристике истца по месту работы и месту жительства, а также о том, что установленные в отношении ФИО5 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению им трудовой деятельности, материалы административного дела не содержат и административным истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, исходя из задач административного надзора, установленных статьей 2 Закона № 64-ФЗ, принимая во внимание, что ФИО5 имеет непогашенную судимость за совершение в том числе тяжких преступлений против собственности, в действиях ФИО5 приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 05 июля 2019 года в качестве отягчающего его наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений, а также то, что ФИО5, находясь под административным надзоров, в течение 2024 года неоднократно нарушал установленные в отношении него административные ограничения, за что был подвергнут административным наказаниям и на момент обращения в суд с административным исковым заявлением, является лицом подвергнутым административному наказанию, суд приходит к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, в связи с чем установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО5

Трудоустройство ФИО5 и истечение более половины установленного судом срока административного надзора, сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.

Административным истцом доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора, суду не представлено, при этом установленные в отношении ФИО5 административные ограничения не препятствуют нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, не ограничивают его права и законные интересы, а также не препятствуют осуществлению им трудовой деятельности.

Таким образом, сохранение мер административного надзора, установленного в отношении ФИО5 является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО5 преступлений, сведения о несоблюдении установленных в отношении него административных ограничений, а также то, что в отношении ФИО5 установлены ограничения в виде одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы Красноярского края, суд полагает, что основания для отмены данных ограничений либо изменения их объёма отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, что будет способствовать достижению целей административного надзора и сохранению баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года, ФИО5, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 года.