Решение № 2-3395/2021 2-3395/2021~М-1716/2021 М-1716/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-3395/2021

№

Дело №2-3395/2021

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июня 2021 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при помощнике - Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Инвеста групп Сахалин» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Инвеста групп Сахалин» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка по информации Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области, о нарушении антитеррористической защищенности торговых объектов.

Согласно информации Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области ООО «Инвеста групп Сахалин», являющийся правообладателем объекта – магазин «<данные изъяты>», <адрес> до настоящего времени не разработан и не согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности данного торгового объекта.

В связи с чем истец просит:

- признать бездействие ООО «Инвеста групп Сахалин» по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта незаконным.

- обязать ООО «Инвеста групп Сахалин», №, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности торгового объекта – магазин «<данные изъяты>», <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом согласия представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее – Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее – правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее – руководитель объекта).

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что прокуратурой округа в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверки антитеррористической защищенности магазина «<данные изъяты>», <адрес>.

Указанный торговый объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Сахалинской области от 12 декабря 2018 г. №196-р.

До настоящего времени категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен.

Изучив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан.

Непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения подготовительных мероприятий для исполнения решения суда, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» пропорционально размеру двух удовлетворенных исковых требований неимущественного характера, то есть в сумме 600 рублей согласно расчету 300 рублей + 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Инвеста групп Сахалин» по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Инвеста групп Сахалин» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности торгового объекта – магазина «<данные изъяты>», <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1273 от 19 октября 2017 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвеста групп Сахалин» в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме заочное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им