Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-956/2017

Дело № 2-956/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 09 июня 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя Якимова И.В., представившего удостоверение №*** и ордер №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

1. признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,

2. обязать засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарном исчислении,

3. обязать назначить пенсию со дня обращения за её назначением с дд.мм.гггг,

4. взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Можге УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности.

дд.мм.гггг Управление ПФР в г. Можге вынесло решение об отказе в установлении пенсии, т.к. стаж работы на дату обращения составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, вместо требуемых 25 лет. В льготный трудовой стаж ФИО1 не зачтены вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации.

С решением УПФР в г. Можге УР истица не согласна, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами обучения медицинского работника с сохранением при этом места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые поддержала в полном объеме.

Представитель истца Якимов И.В. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня.

Представитель ГУ УПФР в г. Можге УР (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В письменных возражениях по существу иска ГУ УПФР в г. Можге УР исковые требования ФИО1 не признал, указав, что при рассмотрении документов, представленных ФИО1 и оценке пенсионных прав ко всему периоду трудовой деятельности применено Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г., исключение из подсчета льготного стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации обусловлено Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., которым предусмотрено включение в стаж периодов непосредственной работы в течение полного рабочего дня. Требование истца о возмещении судебных расходов на услуги представителя в размере 5000 рублей считает завышенным, не соответствующим критериям разумности и справедливости.

Представитель третьего лица – БУЗ УР «Алнашская районная больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, направил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования ФИО1 и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, рассматривая настоящее дело в рамках заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.25-26).

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге УР (межрайонное) №*** ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж в сельской местности составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней вместо требуемых 25 лет (л.д.6-7).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды курсов повышения квалификации:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (25 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (24 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 мес. 2 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. (09 дней), всего в календарном исчислении: 3 месяца 05 дней.

В оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации истица работала в должности <данные изъяты><***> центральной районной больницы, которая была в последующем переименована в Бюджетное учреждение здравоохранения УР «<***>», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.8-9).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности, подтвержденной соответствующими документами.

Ответчик не оспаривает наличие у истца на момент обращения необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Списком от 29.10.2002 года N 781 предусмотрено, что работа в больницах всех наименований в должности медицинской сестры засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно действовавшим в спорные периоды ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002 г. и п. 4 Правил N 781, как о том указывает ответчик, отсутствуют.

Как видно из уточняющей характер работы справки №*** от дд.мм.гггг, свидетельств о повышении квалификации, архивной справки №*** от дд.мм.гггг, на курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 10, 13-15, 44). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день, времени прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается (л.д.8-9).

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности <данные изъяты>, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, и подлежащими включению вышеуказанных периодов, общий специальный стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг.

Рассматривая требования истицы на оплату услуг представителя, в том числе консультация, подготовка искового заявления, представление интересов в суде, исходя из требований разумности, установленной ст. 100 ГПК РФ, фактического объема услуг представителя, подлежат удовлетворению в размере 3000 рублей.

Объем оказанных представителем юридических услуг истцу в связи с участием представителя в гражданском деле о восстановлении пенсионных прав, факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя подтверждены соглашением об оказании юридической помощи №*** от дд.мм.гггг, заключенным между ФИО1 и адвокатом Якимовым И.В., а также квитанцией №*** от дд.мм.гггг

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца на оплату государственной пошлины должны быть возмещены за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судьей 13.06.2017 г.

Председательствующий Гвоздикова А.С.