Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-438/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе;

председательствующего судьи Бавиевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегеновой С.Г.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и диплом № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кусамановой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

В обоснование данного заявления указано, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году с частной целью визита, состоял на миграционном учете в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> разрешение на работу не оформлял. ФИО2 был осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима, был освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что пребывание указанного лица на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 10596-рн от 01.12.2015 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области принято решение о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Приволжского районного суда ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области сроком на три месяца. Впоследствии решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания ФИО2 в Центре продлевался, в последний раз на два месяца до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации.

До настоящего времени решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Консульского отдела Посольства Республики Казахстан направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, откуда ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение о том, что ФИО2 в постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в <адрес> не значится, национальным паспортом и удостоверением личности Республики Казахстан не документирован, в связи с чем определить принадлежность к гражданству Казахстан не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Консульского отдела Посольства Республики Туркменистан направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Туркменистан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Туркменистан, откуда ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение о том, что ФИО2 как приобретший гражданство Республики Туркменистан, не значится.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя начальника Главного Управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, в соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ГУ по вопросам миграции МВД России направлен запрос о результатах рассмотрения вопроса о реадмиссии ФИО2, на который ДД.ММ.ГГГГ за исх. 20/3387 поступил ответ, что повторный запрос о реадмиссии в компетентный орган Республики Казахстан был направлен ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ не поступал.

Учитывая факт незаконного пребывания административного ответчика на территории РФ, в целях обеспечения исполнения решения о депортации и реадмиссии, руководствуясь п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации (реадмиссии), в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок два месяца, до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

Представитель административного истца - Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования. Просила по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> на один месяц. Поскольку повторный запрос о реадмиссии ФИО2 в компетентный орган Республики Казахстан был направлен ДД.ММ.ГГГГ, запросы рассматриваются в течении трех месяцев, т.е. должен быть рассмотрен в конце апреля. Кроме того, ими собран пакет документов в УВС УМВД России по <адрес> для идентификации личности и установления статуса ФИО2, лица без гражданства.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против продления срока нахождения его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на один месяц, так как к указанному сроку должны поступить запрошенные документы.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Тулегеновой С.Г., полагавшей требования административного истца законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ: иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года).

Доказательств того, что ФИО2 имеет гражданство Российской Федерации, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 10596-рн от 01.12.2015 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО3, принято, утвержденное 04.08.2016 года начальником УМВД России по Астраханской области ФИО4, решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Компетентные органы Республики Казахстан и Республики Таджикистан не подтвердили соответственно гражданство ФИО2 к указанным государствам.

23 сентября 2016 г. за исх. № 75/5386 на имя начальника Главного Управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, в соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 года, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Согласно ответу ГУ по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 20/3387 повторный запрос о реадмиссии ФИО2 в компетентный орган Республики Казахстан направлен ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ не поступал.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, а также ввиду того, что начата процедура реадмиссии в отношении ФИО2, которая на данный момент не завершена, суд приходит в выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, до исполнения решения о его депортации (реадмиссии) за пределы Российской Федерации на один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УВМ УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о депортации (реадмиссии) на один месяц, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева