Решение № 2-43/2020 2-43/2020(2-936/2019;)~М-868/2019 2-936/2019 М-868/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-43/2020

№2-43/2020

№2-936/2019

61RS0061-01-2019-001302-19


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» января 2020 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тубянского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, из невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности крестьянских фермерских хозяйств на землях бывшего колхоза им.Ленина Верхнедонского района Ростовской области, как выморочное имущество,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ года обратилась Администрация Тубянского сельского поселения с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, из невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности: земельные участки по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 124000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2; установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. общей площадью 260000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО3 и ФИО4, собственники, которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе приобрести в муниципальную собственность путем обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Сельскохозяйственные угодья ранее закрепленные за колхозом имени «Ленина» были переданы в долевую собственность граждан. Протоколом №3 от 24.12.1992 г. собрания уполномоченных колхозников колхоза имени «Ленина» решили реорганизовать колхоз имени «Ленина» в союз крестьянских фермерских хозяйств и на основании постановления администрации <адрес> предоставить в собственность земельные участки руководителям КФХ. На протяжении последних лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В результате инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Тубянского сельского поселения, проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выявлены земельные участки неиспользуемые в течении 3-х и более лет земли, состоящие из земельных долей сельхозугодий, на праве общей долевой собственности: земельный участок общей площадью 124000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, собственник которого умер -ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершая ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок общей площадью 260000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Верхнедонской, вблизи <адрес> собственники которого умерли ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершая ДД.ММ.ГГГГ, своей долей не распорядились, соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения общим земельным участком, находящимся в общей долевой собственности отсутствует. Право собственности на указанные земельные участки не зарегистрированы в ЕГРП, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Для реализации вышеназванных положений закона в районной газете «Искра» № (11833) от ДД.ММ.ГГГГ. было опубликовано сообщение о намерении выдела невостребованной земельной доли для признания муниципальной собственности, принадлежащих участникам долевой собственности колхоза имени «Ленина». Собственникам невостребованных земельных долей было предложено в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, однако заявлений по данному вопросу не поступало. Согласно ч.5 ст.13 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ неиспользуемая в течение трех и более лет часть находящейся долевой собственности земельного участка и земель сельскохозяйственного назначения подлежит выделению в самостоятельный земельный участок на основании соответствующего решения муниципального образования. На основании п.5 ст.13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве», постановлением главы Тубянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. из невостребованных земельных долей колхоза имени «Ленина» были образованы земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 38,4 га. До настоящего момента, заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

Согласно п.3 ст.21 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>», 435-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, земельного участка, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседание представитель истца администрации Тубянского сельского настаивает на исковых требованиях и просит их удовлетворить.

Признать невостребованными земельные участки по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Верхнедонской, вблизи <адрес>, общей площадью 124000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2; установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 260000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО3 и ФИО4. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Тубянское сельское поселение» на невостребованные земельные участки по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 124000 кв.м с кадастровым номером №; установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Верхнедонской, вблизи <адрес>. общей площадью 260000 кв.м с кадастровым номером 61:07:06:00015:663. Прекратить право собственности на земельные участки принадлежащие ФИО2 возникшее на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; ФИО3 и ФИО4 возникшее на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик извещен о времени месте судебного заседания, в суд не прибыл по неизвестной суду причине. Суд считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившейся стороны ответчика.

Третьи лица, представители СПК «Дружба», в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и соответствующие нормативно – правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

В силу требований ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п.8 ст.13 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Из представленных документов следует, что собственники земельных долей умерли, наследники в свои права не вступили и не распорядились земельными долями.

Об этом также свидетельствуют отказ в предоставлении информации из Единого Государственного реестра прав записи о регистрации.

Администрацией поселения был составлен список собственников невостребованных долей. В соответствии с законодательством дано объявление в местную газету «Искра» с указанием фамилии собственника и предупреждением об оформлении земельных долей в муниципальную собственность.

Исковые требования администрации Тубянского сельского поселения обусловлены полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Истец представил доказательства нарушения действующего законодательства выразившегося в том, что собственники (и наследники) земельных долей находящихся у них на праве общей долей собственности и земли сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет не использовалась по прямому целевому назначению.

Действительно из материалов гражданского дела следует, что истцом соблюдены условия, предусмотренные законом для признания земельных долей невостребованными.

А в соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, истец приобретает право собственности на земельный участок из невостребованных земельных долей.

Требование о прекращении права собственности на земельные доли за умершими гражданами излишние, т.к. собственником земельного участка гражданин по общему правилу становится с момента внесения в ЕГРП соответствующей записи, поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости). Как следует из представленных в суд выписок из ЕГРП о правах лица на объекты недвижимости за гражданами ФИО2, ФИО3 и ФИО4 права на земельные доли не зарегистрированы. Основанием прекращения прав на земельные участки является, в том числе смерть собственника земельного участка. При этом, согласно ст.17 ГК РФ, способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, исковые требования администрации Тубянского сельского поселения подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Тубянского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, из невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности крестьянских фермерских хозяйств на землях бывшего колхоза им.<адрес>, как выморочное имущество - удовлетворить.

Признать невостребованными земельные участки по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 124000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2; установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Верхнедонской, вблизи <адрес>. общей площадью 260000 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий ФИО3 и ФИО4.

Признать за муниципальным образованием «Тубянское сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан ФИО2 площадью 124000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> ФИО3 и ФИО4 площадью 260000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено от ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись