Решение № 2-1431/2021 2-1431/2021~М-1174/2021 М-1174/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1431/2021

Дело № 58RS0018-01-2021-002640-40 № 2-1431/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области указав, что 02.07.2020 г. обращалась в УПФР в г. Пензе Пензенской области через портал Госуслуг с заявлением № 854487265 о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 07.07.2020 г. № 306496/20 истцу было отказано в установлении пенсии по причине того, что согласно представленным документам период проживания/работы истца в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготно- экономическим статусом не установлен. 25.08.2020 г. через сайт Госуслуг истцом было оформлено досудебное обжалование № 368917 с предоставлением дополнительных сведений. С указанным решением истец не согласна. Факт проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается справкой № 489 от 18.11.2019 г., выданной администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, похозяйственной книгой № 2 Мичуринского сельсовета Совета народных депутатов 1986-1989 г.г. В совхозе им. Мичурина ( в настоящее время п. Мичуринский) Пензенского района Пензенской области истец постоянно проживает с 1978 г. вплоть до замужества -16.01.1988 г. Окончив в 1981 г. Мичуринскую восьмилетнюю школу Пензенского района Пензенской области, истец поступила в Пензенский приборостроительный техникум, где обучалась с 01.09.1981 г. по 28.02.1985 г. Общежитие от техникума истцу не предоставлялся, она ездила после учебы домой на автобусе № 14м, время в пути которого от начальной остановки «Дизельный завод» до конечной в п. Мичуринский составляло 20 минут. После окончания техникума по распределению истец была принята 05.04.1985 г. на завод ВЭМ. От завода истцу, как иногородней в общежитии по адресу: <...>, было выделено койко- место в комнате на четверых человек. Работая на заводе, истец так же продолжала ездить домой, так как у ее матери был порок сердца, хроническая ревматическая болезнь, помогала матери вести домашнее и приусадебное хозяйство. Истец просила установить факт проживания на территории п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области в период с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г.; признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области № 306496/20 от 07.07.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 июля 2020 г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила установить факт проживания на территории п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области в период с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г.; признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области № 306496/20 от 07.07.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31 июля 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию истца. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решениях УПФР в г. Пензе Пензенской области от 07.07.2020 г. № 306496/20 и от 31.05.2021 г. от 306496/20. Просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области- ФИО4, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 18.01.1995 № 73-Р «О дополнении распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р», в дополнение к распоряжению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р было принято предложение МЧС России, Минсельхозпрода России, Минфина России, Госкомсанэпиднадзора России, Росгидромета и администрации Пензенской области об отнесении к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Распоряжение Правительства РФ от 18.01.1995 № 73-Р «О дополнении распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р» признано утратившим силу с 01.02.1998 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 02.07.2020 г. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 306496/20 от 07.07.2020 г. в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, пенсионным органом не установлен период проживания ФИО1 в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Досрочная пенсия по старости ФИО1 может быть назначена по достижению возраста 58 года при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

ФИО1 обратилась с жалобой на имя начальника УПФР в г. Пензе Пензенской области, в которой просила отменить решение № 306496/20 от 07.07.2020 г.

В письменном ответе от 11.11.2020 г. за № 21/20717 на жалобу ФИО1 УПФР в г. Пензе Пензенской области сообщает, что основания для пересмотра ранее принятого решения отсутствуют, так как факт постоянного проживания в п. Мичуринский с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г. документально не подтвержден.

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 306496/20 от 31.05.2021 г. в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 повторно отказано, пенсионным органом не установлен период проживания ФИО1 в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Досрочная пенсия по старости ФИО1 может быть назначена по достижению возраста 58 года при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В УПФР в г. Пензе Пензенской области истцом представлена справка № 489 от 18.11.2019 г. администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о проживании ФИО5 с 01.01.1986 г. по 21.12.1987 г. в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области, расположенном в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. Основанием выдачи явились похозяйственная книга и лицевой счет № <***>.

Согласно похозяйственных книг № 2, № 3 Мичуринского сельского Совета на имя главы семьи У.И. по адресу: Адрес , за 1983- 1988 г. значится ФИО6, Данные изъяты г. рождения.

Из справки МБОУ СОШ п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области № 89 от 28.07.2020 г. усматривается, что ФИО6, Данные изъяты г.р., обучалась в Мичуринской восьмилетней школе Пензенского района ( с 01.07.2011 г. МОБУ СОШ п. Мичуринский Пензенского района) с 1.09.1978 г. по 14.06.1981 г.

Как следует из историко- культурного атласа п. Мичуринский, поселок ведет свою историю с начала ХХ века. До революции территория поселка относилась к землям села Веселовка, которая в свою очередь в 1886 году упоминается как «казенная деревня- при колодцах 43 двора, 187 мужиков, 195 женщин». В 1926 г. на указанных землях было организовано первое сельскохозяйственное поселение- колхоз «Пролетарий», однако в качестве колхоза поселок прожил не долго, уже в 1929 году он был преобразован в совхоз имени Сталина № 36. В 1961 году совхоз имени Сталина был переименован в совхоз имени Ивана Владимировича Мичурина. Согласно материалов по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Мичуринского сельского Совета народных депутатов Пензенского района Пензенской области за 1991 г. Пензенского филиала государственного проектного института по землеустройству ВОЛГОГИПРОЗЕМ определены границы сельских населенных пунктов и переданы в ведение Мичуринскому сельскому Совету народных депутатов Пензенского района, в состав сельского Совета входят п. Мичуринский и ст. Кривозеровка, расположенные на землях совхоза им. Мичурина. Из справки архивного сектора администрации Пензенского района Пензенской области № 685 от 28.08.2020 г. следует, что документальных сведений о переименовании совхоза имени Мичурина в поселок Мичуринский, территориальном месте нахождения и в составе какого сельсовета входил п. Мичуринский, не имеется. Проанализировав вышеуказанные документы, суд приходит к выводу о том, что поселок Мичуринский является поселком сельского типа в Пензенском районе Пензенской области, земли вокруг которого ранее были закреплены за совхозом имени Мичурина.

16.01.1988 г. ФИО6 вступила в зарегистрированный брак и ей была присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке серии II- ЖЕ № 308642, копия которого имеется в материалах дела.

Из трудовой книжки серии АТ-III № 8820229 на имя ФИО5 усматривается, что истец 05.04.1985 г. принята на завод ВЭМ на должность техника - программиста ОАСУТП; 08.05.1988 г. переведена на должность техника ОАСУТП; 01.08.1988 г. переведена на должность техника отдела механизации и автоматизации производственными процессами.

Из личной карточки Т-2 на имя ФИО5 в качестве домашнего адреса истца указаны адреса: Адрес и Адрес

Согласно поквартирной карточки по адресу: Адрес ФИО6 была зарегистрирована по данному адресу с 25.05.1985 г. по 17.03.1988 г.

С 29 апреля 1988 г. и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес , что подтверждается материалами дела.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что в спорный период ( с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г.) истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес .

Похозяйственные книги, копии которых представлены в материалах дела, а также справка № 489 от 18.11.2019 г., выданная администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, на основании данных похозяйственных книг, сами по себе не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области, не являются документами регистрационного учета по месту жительства гражданина.

Имеющиеся в пенсионном (выплатном) деле ФИО1 документы не подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготно социально- экономическим статусом.

Свидетель С.Г. в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО1 с детства, вместе проживали в п. Мичурино, в период с 1985 по 1987 г. периодически встречались с ФИО7 на остановке общественного транспорта, либо в автобусе по маршруту «Пенза- Мичурино», в январе 1988 г. ФИО1 вышла замуж и уехала из п. Мичурино в г. Пенза.

Свидетель Б.Л. в судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО1 с 1981 г., вместе учились в техникуме до 1985 г., затем устроились работать на завод «ВЭМ», от работы было предоставлено общежитие, где она (ФИО8) проживала, ФИО1 в общежитии видела несколько раз, известно, что ФИО1 имела регистрацию в общежитии.

Свидетель М.Г. суду пояснила что она знакома с ФИО1 с 1981 г., вместе учились в приборостроительном техникуме, в период учебы ФИО1 после занятий ездила домой, в 1985 г. устроились с ФИО1 на работу на завод «ВЭМ», где всем желающим выделяли место в общежитии.

Свидетель Р.Е. суду пояснила, что с ФИО1 вместе училась в школе в п. Мичурино (совхоз им. Мичурина), затем в 1981 г. ФИО1 поступила учиться в техникум в г. Пенза, затем с 1986 года стала работать на заводе «ВЭМ», периодически встречалась с ФИО1 на остановке общественного транспорта, либо в автобусе по маршруту «Пенза- Мичурино».

Показания указанных свидетелей, при отсутствии иных письменных доказательств, бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в период с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г. в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Поскольку соответствующими письменными доказательствами не подтверждается факт постоянного проживания истца в спорный период в и зоне с льготно социально- экономическим статусом, то показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание как допустимые доказательства по данному делу.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 29.06.2021 г.