Решение № 2-5240/2017 2-5240/2017~М-4948/2017 М-4948/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-5240/2017

Мотивированное
решение изготовлено 06.09.2017 Дело №2-5240/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Волкоморова С.А. при секретаре судебного заседания Зарываевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азаренко А.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казённому учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанностей приобрести (построить) жилое помещение и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

установил:

Азаренко А.В., *** года рождения, обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казённому учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанностей приобрести (построить) жилое помещение и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения, в обоснование исковых требований указала, что <***><***> С целью реализации своего права на жилье, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец ранее обращался в соответствующие органы, однако факт обращений документально подтвердить не может. До настоящего времени право истца на жилье не реализовано. Истец не является собственником жилых помещений, занимает комнату, площадью <***> кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***. Совместно с истцом проживают трое детей: Ю. в возрасте <***>, К. в возрасте <***>, А. в возрасте <***>. Норма предоставления жилья на всю семью составляет <***>

Право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было введено Жилищным кодексом РСФСР, введённым в действие с 01 января 1984 года. Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» достижение истцом возраста 23 лет не ограничивает его право на предоставление жилого помещения. Лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые на 01 января 2013 года не были обеспечены жилыми помещениями согласно Федеральному закону от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ, независимо от возраста указанных лиц. Срок обращения с заявлением о постановке на учёт с целью предоставления жилого помещения пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного Азаренко А.В. просит суд обязать: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для неё за счёт средств бюджета Свердловской области благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее нормы – <***>. предоставления жилого помещения, в пределах города Екатеринбурга, отвечающее санитарным и техническим требованиям; Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Азаренко А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основанию, предмету и доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что в 1996 году обращалась в Администрацию города Екатеринбурга, а затем и в Администрацию Верх-Исетского района города Екатеринбурга с просьбами о предоставлении жилья, поэтому предполагала, что её поставили на учёт, как лицо из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. В 1997 году она была зарегистрирована по месту жительства в предоставленной ей органами местного самоуправления комнате в коммунальной квартире по адресу: ***. В том же году узнала, что отсутствует в списках детей-сирот для предоставления жилья. Доказательств письменного обращения с заявлением о постановке на учёт для предоставления жилья, как лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не имеет.

Представители ответчиков – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, направили письменные отзывы на иск.

Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Осинникова К.О. указала, что Азаренко А.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно направляемом Министерством социальной политики Свердловской области в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не значится и не состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. С достижением возраста 23 лет лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из предусмотренных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки. В силу Федерального закона №159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, ранее наступления данного возраста путём подачи заявления о постановке их на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Азаренко А.В. до достижения возраста 23 лет не обращалась с заявлением о постановке её на такой учёт. Уважительные причины несвоевременной постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении отсутствуют. Положения главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ не предусматривают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением с учётом членов семьи лица, которому предоставляется жилое помещение. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Савинов М.В. указал, что Азаренко А.В. в настоящее время не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста. По достижении 23 лет Азаренко А.В. утратила право на получение меры социальной поддержки,так как отсутствует одно из установленных законодателем условий предоставления жилого помещения. Истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших Азаренко А.В. обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учёт в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в возрасте от 18 до 23 лет. Просит отказать Азаренко А.В. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному района г. Екатеринбурга, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном отзыве на иск начальник Управления Минакова Н.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и пояснила, что Азаренко А.В. с заявлением о принятии на учёт в целях получения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Управление не обращалась. Обращение Азаренко А.В. (Юриной А.В.) в органы местного самоуправления, осуществлявшие ранее до 01.01.2013 постановку на учёт лиц, относящихся к данной категории, с целью обеспечения жилым помещением, должно было последовать не позднее достижения возраста 23 лет, то есть до 02.06.1997. Сведениями об обращении Азаренко А.В. (Юриной А.В.) в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Управление не располагает. Учитывая изложенное, Управление исковые требования не поддерживает и просит в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец, ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98-1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Юрина А.В., *** года рождения (после заключения брака – Азаренко), относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку <***> (л.д. 17-22).

Из справок №10 от 25.05.2010 и №07 от 07.02.2014, выданных <***>, что Юрина А.В., *** года рождения, <***>

Статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), утратившего силу с 01.03.2005, было предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 г. №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Согласно представленному истцом ордеру серия *** от ***, выданному Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга, Азаренко А.В. было предоставлено жилое помещение – комната, площадью <***> кв.м., расположенная в *** по адресу: ***.

Согласно объяснениям Азаренко А.В., после сноса жилого *** ей было предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма. Так, в соответствии с договором социального найма жилого помещения *** от *** МО «город Екатеринбург» предоставило истцу в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – комнату, площадью <***>., в двухкомнатной квартире по адресу: ***.

В настоящее время Азаренко А.В. зарегистрирована и проживает в указанном выше жилом помещении, занимаемом по договору *** от ***, при этом какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, право бесплатной приватизации не использовала, что подтверждается сведениями, предоставленными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 11.07.2017, ЕМУП БТИ от 10.07.2017.

Азаренко А.В. ссылается на то, что совместно с ней зарегистрированы и проживают в комнате по адресу: ***, дочь А., <***>, а также двое совершеннолетних детей – Ю., <***>, К., <***>. Однако доказательства, подтверждающие совместное проживание с детьми, истцом не представлены.

Суд отмечает, что в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, в том случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным. Обстоятельства, в связи с которыми такое проживание признаётся невозможным, и порядок установления факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, установлены в п.п. 4,5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ.

Вместе с тем, доказательства установления факта невозможности проживания Азаренко А.В. в занимаемом жилом помещении в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, в судебном заседании также не представлены.

Как видно из объяснений истца и письменных отзывов на иск, представленных ответчиками и третьим лицом, Азаренко А.В. не принята на учёт для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Суд принимает во внимание, что Азаренко А.В., вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказала факт письменного обращения до достижения ею возраста 23 лет, то есть до 02.06.1997, в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, об их наличии и истребовании истцом не заявлено, в связи с чем суд полагает, что таковых не имеется. Заявление Азаренко А.В. от 04.12.1996 в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не содержит сведений о его принятии,например, входящего штампа или фамилии, подписи уполномоченного сотрудника, принявшего заявление, поэтому не может рассматриваться в качестве доказательства с достоверностью подтверждающего такое обращение.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Вместе с тем, что нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предусматривают заявительный характер обеспечения жильем. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет обратиться для принятия на учёт, как нуждающиеся в предоставлении жилых помещений, при этом на такой учёт они должны встать в том органе, который осуществляет учёт данной категории лиц.

На момент судебного разбирательства Азаренко А.В. достигла 43 лет, однако не заявила суду о наличии каких-либо уважительных причин,препятствовавших ей в постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, как в возрасте до 23 лет, так и в течение 20 лет после достижения этого возраста.

Азаренко А.В. не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права, обратившись в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу предоставления ей жилья. О наличии права на предоставление жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, Азаренко А.В. было известно до 23 лет, о чём свидетельствуют её собственные объяснения в судебном заседании и заявление от 04.12.1996, доказательств обращения с которым в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Азаренко А.В. в настоящее время не относится к лицам, имеющим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, так как не соответствует условиям получения данной меры социальной поддержки.

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Азаренко А.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казённому учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанностей приобрести (построить) жилое помещение и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В удовлетворении исковых требований Азаренко А.В. отказано, поэтому оснований для возмещения истцу понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казённому учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанностей приобрести (построить) жилое помещение и предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Волкоморов