Решение № 2-7858/2017 2-7858/2017~М-5429/2017 М-5429/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-7858/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчиков ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение о признании за молодой семьей, состоящей из пяти человек, право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа включить семью ФИО1 в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о включении ее и членов ее семи, состоящей из пяти человек, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках программы Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении поданного заявления было отказано со ссылкой на то, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Данный отказ истец полагала нарушающим ее законные права и интересы.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО10, с которым до ноября 2012 года проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В ноябре 2012 года супруги приобрели в собственность жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 32 кв.м, в котором семья проживала до марта 2015 года, после чего снова переехали в квартиру по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом в рамках гражданского дела №, между бывшими супругами утверждено мировое соглашение, по условиям которого право собственности на жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 32 кв.м, признано за ФИО10, который, в свою очередь, должен выплатить истцу денежную компенсацию за совместно нажитое имущество.

Истец указал, что в период с октября 2015 года по настоящее время вся семья проживает на съемной квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поскольку своего жилья семья не имеет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Неоднократно изменяя исковые требования, окончательно их определив, истец просила суд признать незаконным отказ Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть вопрос о признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий по условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за молодой семьей ФИО1, состоящей из пяти человек, включая супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала в полном объеме, указывая на законность отказа в удовлетворении поданного истцом заявления в их адрес.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» участником может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, постоянно проживающая на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, признанная и поставленная на учет в установленном порядке в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющая доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, превышающих размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 21 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1204) предусмотрено, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, доживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется 5ольной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использова?????????????????????????????????????????????????????c?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО10, с которым до ноября 2012 года проживала по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В ноябре 2012 года супруги приобрели в собственность жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 32 кв.м, в котором семья проживала до марта 2015 года.

Решением мирового судьи судебного участка № Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами был расторгнут.

Как указано в исковом заявлении, что также подтвердил представитель истца в судебном заседании, данные обстоятельства явились причиной переезда в квартиру по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом в рамках гражданского дела № между бывшими супругами утверждено мировое соглашение, по условиям которого право собственности на жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 32 кв.м, признано за ФИО10, который, в свою очередь, должен выплатить истцу денежную компенсацию за совместно нажитое имущество в размере 1300000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и третьим лицом ФИО2 произведена регистрация брака, что подтверждается свидетельством I-МЛ №.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 30,8 кв.м, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Совместно с нанимателем в жило помещение вселены: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п. 3 Договора). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилое помещение была вселена ФИО15 (л.д.14-16).

Как установлено в судебном заседании в настоящее время вся семья ФИО18 значиться зарегистрированной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> общей площадью 30,8 кв.м, а всего в квартире значиться зарегистрированными 7 человек, т.е. на одно человека приходиться 4,4 кв.м ( л.д. 30).

Как указала истец в иске, и подтвердил в судебном заседании ее представитель, в период с октября 2015 года по настоящее время семья ФИО18 проживает на съемной квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о включении ее и членов ее семи, состоящей из пяти человек, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках программы Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении поданного заявления было отказано.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец и члены её семьи не имеют жилых помещений в собственности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в судебное заседание суду не представлено.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 415-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 502-О и др.

Оценив в совокупности установленные обстоятельств и представленные доказательства суд приходит к выводу об обеспеченности семьи ФИО18 на одного члена семьи менее учетной нормы (подлежит учету 16 кв.м – площадь в жилом помещении по <адрес> (ранее право собственности ФИО1 +30,8 к.м – площадь жилого помещения по <адрес> из расчета на 7 человек, что составляет 6,68 кв.м на человека).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы представителя ответчиков на обеспеченность ФИО1 свыше учетной нормы 14,6 кв.м - площадь в жилом помещении по <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО16 на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными как основанные на не верном толковании норм действующего законодательства.

С учетом указанной правовой позиции, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства и исследованные письменные доказательства, суд признает заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание обжалуемого отказа незаконным является основанием для возложения на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление о признании молодой семьи ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий по условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании за молодой семьей ФИО1, состоящей из пяти человек, включая супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку функции по решению вопроса о включении в подпрограмму возложена на Управление спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, при том судом учитывается то обстоятельство, что Управлением социальной защита населения г. Петропавловска-Камчатского вопрос о платежеспособности семьи ФИО18 по условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» с ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление о признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий по условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания за молодой семьей ФИО1, состоящей из пяти человек, включая супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева