Решение № 2-226/2024 2-43/2025 2-43/2025(2-226/2024;)~М-213/2024 М-213/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-226/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, представителя ГБУ РО «<адрес> больница» ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> больница» об обязании разработать паспорт безопасности объекта – Фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «<адрес> больница» об обязании разработать паспорт безопасности объекта – Фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности объекта здравоохранения ГБУ РО «<адрес> больница», в результате которого установлено, что на, расположенный по адресу: <адрес> речка <адрес> фельдшерско - акушерский пункт, введенный в эксплуатацию в 2023 году, в нарушение п.п. 5, 9, 31 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» отсутствует паспорт антитеррористической безопасности объекта, категорирование в течение 30 дней со дня окончания ввода объекта в эксплуатацию не проведено. Выявленные нарушения снижают антитеррористическую защищенность объектов и свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц предприятия, игнорировании предусмотренного п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма.

В судебном заседании прокурор процесса исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГБУ РО «<адрес> больница», ФИО3, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, не возражал против удовлетворения..

Выслушав прокурора процесса, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Исходя из положений п.7 ст. 2 Федерального закона №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положений п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № – ФЗ «О противодействии терроризму», правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также, в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п.6 Требований возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

В соответствии с указанными Требованиями, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п.7).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской | Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) (п.8).

Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней (п.9).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п.13).

П. 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется исчерпывающий перечень мероприятия. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п.п. 31, 32 Требований).

По делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением вневедомственной охраны по <адрес> – филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» совместно с прокуратурой района проведена проверка требований антитеррористической безопасности объектов разной ведомственной принадлежности на территории <адрес>, а именно – ГБУ РО «Сапожковская РБ», в ходе которой установлено, что фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, в котором ГБУ РО «Сапожковская РБ» осуществляет свою деятельность, введен в эксплуатацию в 2023 году, однако до настоящего времени в нем отсутствует паспорт антитеррористической безопасности, что является нарушением «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: информацией Отделения вневедомственной охраны по <адрес> – филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» представленной в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице - ГБУ РО «Сапожковская РБ».

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд считает, что отсутствие в расположенном на территории Сапожковского муниципального района <адрес> фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, паспорт антитеррористической безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц - населения указанного сельского поселения, в том числе несовершеннолетних, на антитеррористическую защищенность указанного объекта, в связи с чем, находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> больница», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> больница» разработать паспорт безопасности объекта – Фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, установив срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова