Решение № 2А-1740/2018 2А-1740/2018 ~ М-943/2018 М-943/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1740/2018

Дело № 2а-1740/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Бор Нижегородской области

Судья Борского городского суда Нижегородской области Шкарин Е.О., с участием помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях ФИО1, при секретаре Акининой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по <данные изъяты> области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У с т а н о в и л:

ФКУ ИК -<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, указав, что ФИО2 приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и одного преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и осужден к <данные изъяты>.

Ранее ФИО2 не судим. Приговором, по которому ФИО2 в настоящее время отбывает наказание, он сужден за совершение преступления против <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-<данные изъяты>, в связи с отбытием срока наказания.

За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 2 дисциплинарных взыскания, которые погашены временем, в настоящее время имеет 12 поощрений от администрации учреждения.

Учитывая, что осужденный осужден за совершение преступления против <данные изъяты>, для профилактики совершения новых преступлений, ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости с установлением ограничений, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня; запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль; обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в установленные этим органом дни и время.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик не присутствуют, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При этом, нормы КАС РФ не предусматривают обязательного этапирования административного ответчика, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в суд для участия в судебном заседании.

Административным ответчиком ФИО2 в суд направлено письменное ходатайство, согласно которому в судебном заседании он участвовать не желает.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Суд, учитывая положения ст. 272 и 84 КАС РФ, вышеизложенную позицию Верховного суда РФ, а также принимая во внимание, что участие сторон в рассмотрении дела не было признано судом обязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).

В соответствие со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против <данные изъяты>

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Так, в соответствие с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> и одного преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и осужден к <данные изъяты>. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставлен без изменения, кассационные жалобы ФИО2 и его защитника без удовлетворения.

Из приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 осужден за совершение одного тяжкого и шести особо тяжких преступлений против <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 4 и 5 статьи 15 УК РФ совершенные ФИО3 преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Исходя из пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции УК РФ, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При данных обстоятельствах заявление администрации ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 обосновано.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из материалов дела следует, что за весь период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, за весь период отбывания наказания допустил два нарушения правил внутреннего распорядка и режима содержания, за что были наложены дисциплинарные взыскания, которые были погашены досрочно. Имеет 12 поощрений от администрации исправительного учреждения за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение.

До осуждения ФИО2 был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>. Согласно справки из исправительного учреждения, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Суд считает, что с учетом личности осужденного ФИО2, его поведения в период отбытия наказания, наиболее целесообразным является установление в его отношении следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне места жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства поднадзорного лица;

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные этим органом дни и время.

При определении срока административного надзора суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства его совершения, поведение за время отбывания наказания и считает, что административный надзор с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть назначен на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 08 лет после отбытия наказания по 01.08.2026 г. включительно.

При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор на срок 08 лет в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ранее проживавшего по адресу: <адрес>, по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне места жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства поднадзорного лица;

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней.

Судья Е.О. Шкарин