Решение № 2А-1233/2021 2А-1233/2021~М-1069/2021 М-1069/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1233/2021

Дело № 2а-1233/2021

УИД 23RS0008-01-2021-002033-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского районного отделений ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 09.04.2021 года по настоящее время, выразившееся в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности в период с 13.04.2021 года настоящее время; в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства № 132200/19/23027-ИП от 30.12.2019 года в период с 09.04.2021 года по настоящее время; в не обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства № 132200/19/23027-ИП от 30.12.2019 года в период с 09.04.2021 года по настоящее время; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства № 132200/19/23027-ИП от 30.12.2019 г. в период с 09.04.2021 года по настоящее время; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем обязании судебного пристава – исполнителя ФИО2 предоставить информацию по заявлению от 03.03.2021 года; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся: в не рассмотрении заявления о предоставлении информации от 03.03.2021 года и предоставлении ответа на указанное заявление в период с 09.04.2021 года по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные рушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала в административном исковом заявлении, что в Белореченском районном отделении судебных приставов по Краснодарскому краю в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 13220/19/23027-ИП от 30.12.2019 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу административного истца в размере 30 000 рублей. 03.03.2021 года взыскателем в адрес Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о проведении отдельных исполнительных действий, о результатах их проведения, а также о полученной на запросы информации просил сообщить взыскателю. Испрашиваемая информация административным истцом до настоящего времени не получена. Кроме того, 13.04.2021 года административным истцом в адрес начальника Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства, жалоба была получена сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.04.2021 года. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ответ административному истцу на жалобу в порядке подчиненности должен был поступить в срок до 05.05.2021 года. Однако, в установленный законом срок ответ на жалобу в порядке подчиненности в адрес административного истца не поступил. При таких обстоятельствах, нарушено право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, где она выступает взыскателем. При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, указала, что в адрес Белореченского РОСП поступил исполнительный документ № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г. Краснодара. 30.12.2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 30 000 рублей в отношении ФИО4 в пользу ФИО1. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в связи с чем неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 2 100 рублей. В рамках исполнительного производства направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации должника. Неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. В отношении данного должника возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен № 30550/20/23027-СД, в том числе и в бюджет Российской Федерации и все денежные средства, поступившие на депозитный счет Белореченского РОСП распределены согласно требованиям действующего законодательства. Согласно ответов из регистрирующих органов сведения о наличии недвижимого имущества в собственности у должника отсутствуют. Согласно ответа из ОГИБДД у должника в собственности имеется транспортное средство «PEUGEOT 308», 2013 года выпуска, однако установить местонахождение его не представляется возможным. Согласно поступивших сведений о трудоустройстве должника из ПФР в адрес Белореченского РОСП, установлено, что должник официально трудоустроен, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Так же установлено, что должник является получателем пенсионных выплат, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 Согласно ответа из ЗАГС сведения о смерти и семейном положении в региональной системе ЕГР отсутствуют. 05.03.2021 года в адрес Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. 29.03.2021 года в адрес заявителя направлен ответ с предоставлением запрашиваемых сведений, и направлен по адресу, указанному в обращении. Также 19.04.2021 года в адрес Белореченского РОСП поступила жалоба в порядке подчиненности. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 жалоба удовлетворена частично, указанное постановление направлено в адрес заявителя 04.05.2021 года

Административный ответчик врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст.291 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист №ФС 025168945 от 18.11.2019 года, выданный Октябрьским районным судом г.Краснодара, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 30 000 рублей (л.д.33-35).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 30 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 37).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по адресам, указанным в исполнительном листе.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в связи с чем неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 100 рублей.

В рамках исполнительного производства направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации должника.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.

В отношении данного должника ФИО4 возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен № 30550/20/23027-СД, в том числе и в бюджет Российской Федерации и все денежные средства, поступившие на депозитный счет Белореченского РОСП распределены согласно требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ответами на запросы, поступившими из регистрирующих органов сведения о наличии недвижимого имущества в собственности у должника отсутствуют.

Согласно ответа из ОГИБДД у должника в собственности имеется транспортное средство «PEUGEOT 308», 2013 года выпуска, однако установить местонахождение его не представляется возможным, однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

В соответствии со сведениями о трудоустройстве должника ФИО4 из ПФР в адрес Белореченского РОСП, установлено, что должник официально трудоустроен, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 22.02.2020 года.

Так же установлено, что должник ФИО4 является получателем пенсионных выплат, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 от 24.02.2020 года.

Согласно ответа из ЗАГСа, сведения о смерти и семейном положении в региональной системе ЕГР в отношении ФИО4 отсутствуют.

Также, следует учесть, что в настоящее время не представляется возможным проверить имущественное положение должника по месту проживания (регистрации) в соответствии с положениями Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

Так, в соответствии с п. 5 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Таким образом, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления имущества, принадлежащего должнику, направлялись запросы в банковские организации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что старшим судебным приставом принимались меры по надлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, применив положения пункта 2 статьи 5, пунктов 1 и 2 статьи 10, пункта 1 статьи 19 Федерального закона" Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из материалов дела также следует, что 05.03.2021 года в адрес Белореченского РОСП поступило заявление о предоставлении информации в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 (л.д.11-13).

В соответствии с ответом за № 23027/21/120696 от 29.03.2021 года, ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя предоставлена информация о ходе исполнительного производства и направлена в адрес заявителя, что подтверждается списком почтовой корреспонденции (л.д.101).

19.04.2021 года в адрес Белореченского POCП поступила жалоба ФИО1 в порядке подчиненности в рамках вышеуказанного исполнительного производства (л.д.14-19).

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 6 статьи 127 ФЗ N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.05.2021 года требования жалобы удовлетворены частично (л.д.100).

Указанное постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.05.2021 года направлено в адрес заявителя, по адресу указанному в жалобе (л.д.109-110).

С учетом изложенных обстоятельств, представляются несостоятельными доводы административного истца о бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 и врио начальника – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части не направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства, поскольку все оспариваемые постановления в адрес ФИО1 направлены судебным приставом-исполнителем своевременно, по адресу, указанному административным истцом в своих обращениях.

В судебном заседании достоверно установлено, что врио начальника – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 и врио начальника – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского районного отделений ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Волковая