Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020(2А-513/2019;)~М-495/2019 2А-513/2019 М-495/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Дело № 2а-35/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Некоммерческому партнерству «Девятка-Остров» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «Девятка-Остров».

В обоснование заявленных требований Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ссылается на то, что административным ответчиком в установленный срок и до настоящего времени не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: несмотря на неоднократные предупреждения, учредительные документы (Устав) Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» не приведены в соответствие с нормами действующего законодательства.

Административный истец указывает на то, что в нарушение требований законодательства административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области копии решений руководящих органов об избрании ревизора, копии отчетов (заключений) ревизора о проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, а также копии иных документов, подтверждающих проведение мероприятий, направленных на достижение уставных целей. Кроме того, административным ответчиком направлено в Управление ходатайство от ***.2019 года об обращении Управления с административным исковым заявлением в суд о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров». Считает, что данные обстоятельства являются основанием для ликвидации некоммерческого партнерства и просит суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Уполномоченное административным ответчиком лицо, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в представленном суду заявлении просило рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражало.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 5 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы и проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Девятка-Остров» зарегистрировано <данные изъяты> и включено в Единый государственный реестр юридических лиц ***.2005 года, присвоен основной государственный регистрационный номер №.

Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного ***.2009 года решением общего собрания членов некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» и зарегистрированного ***.2009 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.

Проводимой Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области плановой проверкой Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Устава, которые отражены в акте проверки № № от ***.2019 года.

В соответствии с пп. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" учредительные документы юридических лиц, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Директору Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» К.В.П ***.2019 года направлены: акт проверки деятельности организации № № от ***.2019 года и предупреждение № № от ***.2019 года о необходимости устранения нарушений законодательства Российской Федерации и положений Устава, выявленных в ходе проведения плановой документарной проверки, предложено устранить отраженные в акте нарушения в срок до *** 2019 года и представить в Управление документы, подтверждающие факт устранения нарушений.

В связи с не устранением в установленный срок нарушений, выявленных проверкой, Некоммерческому партнерству «Девятка-Остров» в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 02.10.2019 года вынесено повторное письменное предупреждение № № со сроком устранения указанных нарушений до *** 2019 года.

Доказательства устранения нарушений законодательства, указанных в предупреждениях, на дату рассмотрения административного искового заявления административным ответчиком не представлены.

Согласно пункту 10 статьи 32 указанного выше Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, а следовательно, и подпунктом 1 пункта 5, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из содержания приведенных норм закона следует, что предупреждение выносится за выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, а право на обращение в суд с заявлением о ликвидации возникает у контролирующего органа при непредставлении организацией запрашиваемых сведений, необходимых для проведения проверки.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» от ***.2019 года вынесены решения: о прекращении деятельности директора НП «Девятка-Остров» в связи с его смертью и о выходе всех членов организации из некоммерческого партнерства. Во исполнение принятых решений ***.2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области направлено заявление с просьбой об обращении в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Некоммерческого партнерства «Девятка-Остров» и исключении указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку судом достоверно установлено, что административный ответчик – Некоммерческое партнерство «Девятка-Остров» неоднократно допускало нарушения требований действующего законодательства, не представляло в установленный срок и не представило до настоящего времени в уполномоченный орган документы, предусмотренные пп. 1 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Некоммерческому партнерству «Девятка-Остров» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Девятка-Остров» и исключить сведения о Некоммерческом партнерстве «Девятка-Остров» из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.2020 года.

Судья Т.Г. Минчугина