Решение № 2А-830/2019 2А-830/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-830/2019

Дело № 2а-830-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.

при секретаре Киселевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности произвести дорожные работы.

установил:

прокурор Читинского района обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению председателя Совета сельского поселения «Новотроицкое» ФИО1, в том числе по вопросу ненадлежащего технического состояния автомобильной дороги с.Ильинка. В ходе проверки проведено обследование автомобильной дороги «Новотроицк-Ильинка» и выявлено: на км 5+400, км 5+900, км 7+600, км 8+600, км 9+600, км 10+200, км 11+100, км 11+500, км 11+800, км 12+200, км 12+500, км 13+100, км 14+600, км 14+800 имеются выбоины; на км 5+700 на водопропускной системе разрушена кромка проезжей части; на км 6+500, км 8+600, км 8+800, км 10+00, км 14+800, км 15+700, км 16+00 имеется просадка; на км 7+350 образование льда в результате выхода наледи на проезжую часть, по ширине подходит только два проезда транспортных средств в одном направлении; на км 14+400, км 14+900 проезжая часть заужена по ширине, подходит только для проезда транспортных средств в одном направлении; на км 9+300, км 15+00, км 15+200, км 15+400 занижена обочина; на км 14+100 занижена обочина справа; на км 9+800, км 13+500 сигнальные столбики не соответствуют требованиям ГОСТ 32843-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования; на км 10+400 сопряжение мостового сооружения с проезжей частью имеет просадку, выбоины; на км 10+500 дорожные знаки 3.24, 1.20.1 ПДД не соответствуют ГОСТ Р 52290. В границах с.Ильинка: на всем протяжении ул.Шоссейная произведена подсыпка грунтового покрытия, в результате весеннего таяния образовался застой воды, выбоины, грязь, деформация дорожного покрытия; на всем протяжении ул.Центральная с.Ильинка выбоины, просадки, деформирован дорожный знак 3.24 ПДД; на всем протяжении ул.Набережная просадки, выбоины. В связи с этим, 11 марта 2019 г. в адрес главы муниципального района «Читинский район» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по состоянию на 29 апреля 2019 г. нарушения не устранены. Указанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизни и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Просит обязать административного ответчика устранить указанные нарушения, возложить обязанность по проведению указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Зорина Н.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.4.1, 4.2 указанного ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 1888 от 30.07.2018 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район», в который входит, в том числе, ул. Шоссейная, ул.Центральная, ул.Набережная с.Ильинка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району ФИО3 по требованию прокуратуры Читинского района было проведено обследование улично–дорожной сети, о надлежащем техническом состоянии автомобильной дороги местного значения «Новотроицк-Ильинка» Читинского района Забайкальского края, в том числе в границах населенного пункта Ильинка, по результатам которого составлен акт обследования автодороги от 04 марта 2019 года.. В ходе проведения обследования были выявлены недостатки, которые напрямую угрожают безопасности дорожного движения:

Автодорога «Новотроицк-Ильинка»: на км 5+400 выбоины, км 5+700 на водопропускной системе разрушена кромка проезжей части ГОСТ 50597-2017,5, км 5+900 выбоины, 6+500 просадка, 7+350 образование льда в результате выхода наледи на проезжую часть, по ширине подходит только для проезда транспортных средств в одном направлении ГОСТ 50597-2017, 7+600 выбоины ГОСТ 50597-2017, 8+600 выбоины, просадка ГОСТ 50597-2017, 8+800 просадка п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, 9+300 занижена обочина ГОСТ 50597-2017, 9+600 выбоины ГОСТ 50597-2017, 9+800 сигнальные столбики не соответствуют требованиям ГОСТ 32843, 10+00 просадка ГОСТ 50597, 10+200 выбоины ГОСТ 50597, 10+400 сопряжение мостового сооружения с проезжей частью имеет просадку, выбоины ГОСТ 50597, 10+500 дорожные знаки 3.24, 1.20.1 не соответствуют ГОСТ 52290, 11+100 выбоины ГОСТ 50597, 11+500 выбоины ГОСТ 50597, 11+800 выбоины п.5.2.4 ГОСТ 50597, 12+200 выбоины ГОСТ 50597, 12+500 выбоины ГОСТ 50597, 13+100 выбоины ГОСТ 50597, 13+500 сигнальные столбики не соответствуют требованиям ГОСТ 32843, 14+100 занижена обочина справа ГОСТ 50597-2017, 14+400 проезжая часть заужена по ширине подходит только для проезда транспортных средств в одном направлении ГОСТ 52399-2005, 14+600 выбоины ГОСТ 50597-2017, 14+800 выбоины, просадка ГОСТ 50597-2017, 14+900 проезжая часть заужена по ширине проходит только для проезда транспортных средств в одном направлении ГОСТ 52399-2005, 15+00 занижена обочина ГОСТ 50597-2017, 15+200 занижена обочина ГОСТ 50597-2017, 15+400 занижена обочина ГОСТ 50597-2017, 15+700 просадка ГОСТ 50597-2017, 16+00 просадка ГОСТ 50597-2017. В границах с.Ильинка на всем протяжении ул.Шоссейная произведена подсыпка грунтового покрытия, в результате весеннего таяния образовался застой воды, выбоины, грязь, деформация дорожного покрытия. На всем протяжении ул.Центральная выбоины, просадки, деформирован дорожный знак 3.24 ПДД, ул.Набережная - п–осадки, выбоины ГОСТ 50597-2017.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации муниципального района «Читинский район» направлено представление от 11 марта 2019 г. о необходимости устранения выявленных нарушений.

До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Согласно ответа главы администрации муниципального района «Читинский район» ФИО4 от 11 марта 2019 г. ремонтно-восстановительные работы участков автомобильных дорог, проходящих в границах сельского поселения «Новотроицкое» включены в план работ на 2019год. Выполнить производство работ по приведению в соответствие автомобильные дороги, указанных в представлении в настоящее время не представляется возможным по причине отрицательных температур, а также отсутствия муниципального контракта на производство работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Администрацией в настоящее время инициирована процедура электронного аукциона по определению подрядной организации на проведение работ. Подписание контракта запланировано на 15 мая 2019 года.

На момент рассмотрения гражданского дела в суде нарушения в полном объеме административным ответчиком не устранены.

Указанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом установлено, что администрация муниципального района «Читинский район» в нарушение действующего законодательства, не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Читинского района к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности произвести дорожные работы удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение дорожных работ СП «Новотроицкое» в результате которых:

на автомобильной дороги «Новотроицк-Ильинка»:

- устранить выбоины на км 5+400, км 5+900, км 7+600, км 8+600, км 9+600, км 10+200, км 11+100, км 11+500, км 11+800, км 12+200, км 12+500, км 13+100, км 14+600, км 14+800;

- на водопропускной системе восстановить кромку проезжей части на км 5+700;

- устранить просадки на км 6+500, км 8+600, км 8+800, км 10+00, км 14+800, км 15+700, км 16+00;

- устранить выход наледи (воды) на км 7+350;

- устранить заужение по ширине проезжей части на км 14+400, км 14+900;

- устранить занижение обочин на км 9+300, км 14+100, км 15+00, км 15+200, км 15+400;

- установить сигнальные столбики, соответствующие требованиям ГОСТ 32843-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования на км 9+800, км 13+500;

- устранить просадку, выбоины на км 10+400 в месте сопряжение мостового сооружения с проезжей частью;

- установить дорожные знаки 3.24, 1.20.1 ПДД соответствующие требованиям ГОСТ Р 52290 на км 10+500.

На автомобильных дорогах в границах с. Ильинка:

- устранить застой воды, выбоины, грязь, деформацию дорожного покрытия на всем протяжении ул. Шоссейная;

- устранить выбоины, просадки, на всем протяжении ул. Центральная, устранить деформацию дорожного знака 3.24 ПДД;

- устранить просадки, выбоины на всем протяжении ул. Набережная.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.