Постановление № 5-1/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года с.Красноселькуп

Судья Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аликина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного инженера ООО Авангард» З,, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

З,, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети с.Красноселькуп Ямало-Ненецкого автономного округа, совершил правонарушение - непринятие мер по своевременной очистке дороги от сформированного снежного вала, при следующих обстоятельствах.

20.12.2023 года в 17 часов 05 минут, в с.Красноселькуп Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, З,, являясь должностным лицом ООО «Авангард» в должности главного инженера, уполномоченный представитель лица, осуществляющий выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети с Красноселькуп по муниципальному контракту № 1 от 26.12.2022 года, допустил нарушение содержание автомобильной дороги (пункт 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «ФЗ»), выраженной в непринятии мер к своевременной очистке дороги от сформированного снежного вала на ул.Нагорная, д.34 «А», высотой 30 см. от поверхности дороги, на регулируемом пешеходном переходе протяженностью 2,97 м., в нарушении п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 г., на ул.Полярная, д.11 сформирован снежный вал высотой 8,5 от поверхности тротуара на расстоянии 1 метр от пешеходного перехода в нарушении п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 г., п. 13 "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

По данному факту в отношении должностного лица – главного инженера ООО Авангард» З, возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, З, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Аналогичные определения содержатся в ст. 2 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", в котором установлены Минимально необходимые требования к автомобильным дорогам, которые должны соблюдаться в процессе их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, на улицах на расстоянии ближе 10 метров от пешеходных переходов и на расстоянии ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, на тротуарах.

Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в частности, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренды каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Как следует из материалов дела, 20.12.2023 года в период времени с 16.00 часов до 17 часов 30 минут, на основании решения Госавтоинспекции ОМВД России по Красноселькупскому району проведен рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в отношении Муниципального округа Красноселькупского района.

В ходе проведенного постоянного рейда установлено:

- по ул.Нагорная, д.34 А на регулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал высотой 30 см. от поверхности дороги, протяженностью 2,97 м.,

- по ул.Полярная, д.11 на тротуаре сформирован снежный вал высотой 8,5 от поверхности тротуара на расстоянии 1 метр от пешеходного перехода.

Данный факт подтвержден актом о проведении постоянного рейда № 1 от 20.12.2023 года, протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации должностному лицу были разъяснены, о чем имеется подпись последнего в протоколе об административном правонарушении. Также ему была предоставлена возможность дать пояснений относительно вменяемого правонарушения, чем З, и воспользовался, собственноручно указав в протоколе об административном правонарушении: «вину признаю, в содеянном раскаиваюсь».

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 указанного закона определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления или входящие в структуру администрации отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные соответствующими специальными полномочиями.

Согласно муниципальному контракту № 1 от 26.12.2022 года, заключенному между Управлением жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района (Заказчик) и ООО «Авангард» (Подрядчик) заказчик поручает и обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории села Красноселькуп с целью беспрепятственного проезда автомобильных транспортных средств и перемещения пешеходов, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующим фактором для которых явились дорожные условия, согласно ведомостям объемов работ, перечню объектов и локальным сметам, разработанным Подрядчиком и согласованным Заказчиком.

Согласно приложению к контракту в перечень объектов, подлежащих эксплуатационному содержанию, относятся автомобильные дороги по ул.Нагорная, ул.Полярная.

Приказом № от 01.01.2023 года З, назначен ответственным за качество выполнения работ по указанному муниципальному контракту.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что З,, являющийся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, не предпринял меры к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо З,, ответственный за выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети с.Красноселькуп, предпринял все зависящие от него меры для устранения помехи для движения (в виде снежных валов), организовал работу ООО «Авангард» таким образом, чтобы работы по ликвидации снежных валов были выполнены в максимально короткие сроки с момента образования последних, однако указанные работы не были выполнены своевременно по не зависящим от него обстоятельствам, суду представлены не были.

Учитывая изложенное, действия должностного лица З, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непринятие мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание им вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено, суд полагает возможным назначить З, штраф в минимально предусмотренном санкцией статьи размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – З, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить З,, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ямало-Ненецкому автономного округу (ОМВД России по <...>)

ИНН <***>

КПП 890101001

ОКТМО 71913000

КБК 18811601191019000140

р/с <***> банк получателя РКЦ г. Салехард //УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу

УИН 18810489240370000031

Протокол об административном правонарушении № 89 АС830669 от 20.01.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (приемная суда).

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья /подпись/ Н.А. Аликина