Решение № 2А-415/2018 2А-415/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-415/2018

2а-415/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 февраля 2018 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Ляминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> об оспаривании бездействия Органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Винсадский сельсовет, <адрес> об оспаривании бездействия Органа местного самоуправления, в котором указывает, что в ходе проверки исполнения Органами местного самоуправления земельного законодательства было установлено, что администрацией МО Винсадский сельсовет не были внесены в государственный кадастр недвижимости данные о границах населенных пунктов Муниципального Образования, в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территории; утверждении правил землепользования и застройки; изменении вида разрешенного использования земельного участка, карту (план) объекта землеустройства и не направлены в Орган кадастрового учета.

Отсутствие в государственном кадастре сведений о границах населенных пунктов в Муниципальном Образовании может привести к даче незаконного согласия должностными лицами Органов местного самоуправления на выделение земельных участков под строительство из земель лесного или водного фонда, при этом у Органа кадастрового учета будут отсутствовать основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета данных земельных участков.

Кроме того, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации из государственного кадастра недвижимости о границах населенного пункта, установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Неисполнение требований закона является нарушением принципа законности, а соответственно, и нарушением интересов РФ, и МО Винсадский сельсовет, поскольку одним из основополагающих интересов любого МО, является соблюдение законности на его территории, а также влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации МО Винсадский сельсовет, <адрес> в части не принятия мер по внесению сведений о границах населенных пунктов МО Винсадский сельсовет, <адрес> в государственный кадастр недвижимости.

Возложить обязанность на администрацию МО Винсадский сельсовет, <адрес> провести работы по описанию границ населенных пунктов МО Винсадский сельсовет, <адрес> и направить результаты работ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям Органов местного самоуправления в области земельных отношений относится установление с учетом требований законодательства РФ, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других Муниципальных Образований, иные полномочия для решения вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст.ст. 83-84 Земельного кодекса РФ, земли населенных пунктов, земли иных категорий должны иметь установленные границы.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, землеустройство включает в себя мероприятия по установлению на местности границ объектов землеустройства.

Объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, территории Муниципальных Образований, а также части таких территорий.

На основании ст. 4 Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основаниями проведения землеустройства являются решения федеральных Органов государственной власти, Органов государственной власти субъектов РФ, и Органов местного самоуправления о проведении землеустройства.

Из п. 7 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что схемы землеустройства территорий субъектов РФ, схемы землеустройства территорий Муниципальных Образований и других административно - территориальных образований, схемы использования и охраны земель утверждаются соответствующими Органами государственной власти и Органами местного самоуправления при наличии необходимых согласований.

П.п. 7-8 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Органы государственной власти и Органы местного самоуправления обязаны направлять в Орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ между субъектами РФ, границ Муниципального Образования; установлении или изменении границ населенного пункта.

Таким образом, приведенными нормами закона на Органы местного самоуправления возложена обязанность о проведении землеустройства, в том числе по описанию границ населенных пунктов и направления указанных сведений в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах МО Винсадский сельсовет в Государственный кадастр недвижимости не внесены.

Таким образом, администрацией МО Винсадский сельсовет не исполняются требования закона РФ «О землеустройстве».

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований и признания незаконным бездействия администрации МО Винсадский сельсовет, <адрес> в части не принятия мер по внесению сведений о границах населенных пунктов МО Винсадский сельсовет, <адрес> в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, имеются основания для возложения на администрацию МО Винсадский сельсовет, <адрес> обязанности провести работы по описанию границ населенных пунктов МО Винсадский сельсовет, <адрес> и направить результаты работ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> об оспаривании бездействия Органа местного самоуправления.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> в части не принятия мер по внесению сведений о границах населенных пунктов Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> в государственный кадастр недвижимости.

Возложить обязанность на администрацию Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> провести работы по описанию границ населенных пунктов Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> и направить результаты работ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации Муниципального Образования Винсадский сельсовет, <адрес> сообщить в суд и истцу об исполнении решения в 15-ти дневный срок со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

СУДЬЯ: