Решение № 2-2775/2020 2-2775/2020~М-2646/2020 М-2646/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2775/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2775/2020 по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста имеет право на получение страховой пенсии по старости, однако, ответчиком не были учтены периоды его работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему не была назначена страховая пенсия по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению ..., возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет: год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ +12 месяцев.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для категории граждан, к которой относится истец, и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании пункта 3 статьи 35 названного закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается по достижении установленного возраста, при наличии не менее 10 лет страхового стажа, величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагал, что у него имеется достаточно страхового стажа.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии с указанием на то, что, что на день достижения возраста 60 лет 6 месяцев продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 20 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена – 11,289 при необходимом значении величины с ДД.ММ.ГГГГ – не ниже 16,2.

При этом указано, что не подлежат включению в страховой стаж периоды работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» изменений в часть 6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы до ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж не засчитывается.

Справкой, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы истца ФИО1 в период отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ.: январь – фактически отработано 15 рабочих дней, апрель – фактически отработано 12 рабочих дней, май - фактически отработано 23 рабочих дней, июнь - фактически отработано 20 рабочих дней, июль - фактически отработано 10 рабочих дней, август - фактически отработано 10 рабочих дней, сентябрь - фактически отработано 4 рабочих дней, октябрь - фактически отработано 27 рабочих дней, ноябрь - фактически отработано 17 рабочих дней.

В трудовой книжке истца указанные периоды отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного Лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения страхового стажа регламентирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы были предусмотрены действовавшим ранее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

Правилами установлен перечень документов, подтверждающих периоды работы по трудовому договору. В отношении времени отбывания лишения свободы действующим законодательством установлен особый порядок подтверждения трудового стажа.

В силу части 6 статьи 38 ИТК РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в спорные периоды работы истца ФИО1, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в общий трудовой стаж, кроме случаев специально предусмотренных в законе.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР».

При этом согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Постановление Верховного Совета РФ - о порядке введения в действие указанного Закона РФ, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, поэтому суд приходит к выводу о том, что включение в общий страховой стаж времени работы в период отбывания наказания ФИО1 в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о включении данных периодов в страховой стаж истцу надлежит отказать.

Вместе с тем, время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы подлежит включению в общий страховой стаж осужденного в том случае, когда этот период имел место после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., то есть после ДД.ММ.ГГГГ - даты официального опубликования настоящего Закона.

При таких обстоятельствах, время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ... подлежит включению в страховой стаж истца.

С зачетом в страховой стаж указанных спорных периодов величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит менее 16,2.

Так, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При этом согласно части 10 статьи 15 этого же Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется по формуле:

,
где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равная 64 рублям 10 копейкам.

Таким образом, с зачетом ранее указанных спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истца увеличится, что, однако, не приведет к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента истца до 16,2, так как до включения указанного выше периода работы пенсионным органом индивидуальный пенсионный коэффициент истца (11,289) был исчислен за 11 лет 20 дней работы истца, а в данном случае продолжительность страхового стажа увеличится на 42 дня. Как следует из пояснений представителя ответчика, для достижения коэффициента 16,2 истцу необходим дополнительный страховой стаж в размере 6 лет.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку необходимым условием для возникновения у гражданина права на пенсионное обеспечение по старости является не только достижением им требуемого возраста и наличие у него продолжительности страхового стажа не менее 10 лет, но и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2, отсутствие которого не порождает у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости на момент достижения им возраста 60 лет и 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ» включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.11.2020 г.

Судья Е.А. Богомазова