Постановление № 5-3/2018 5-402/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., при секретаре Ваниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж», юридический адрес: <адрес> привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» по ст. 8.2 КоАП РФ.

<дата изъята> в отношении ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят>, согласно которому, лицо, привлекаемое к административной ответственности, основным видом деятельности которого, согласно устава, является выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций и др., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдать экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, допустило захламление земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, выявленное Управление Росприроднадзора <дата изъята>, тем самым, допустив нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в сбросе отходов ТКО, в том числе строительного мусора, технической и технологической документации, писем, договоров, спецодежды на территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., что подтверждается актом осмотра территории от <дата изъята>, фототаблицей и объяснением от <дата изъята>. В протоколе указано на нарушение ст.ст.1, 3, 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не признал, просил производство по делу прекратить, поскольку доказательств того, что именно ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» было совершено вышеуказанное административное правонарушение в материалы дела не представлено. ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» заключены договора с ООО «Астраводтранс», ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+», ООО «ЭКОЦент», которые оказывали ему услуги по выводу ТБО в период, который попадает на время образования несанкционированной свалки, денежные средства за указанные услуги оплачены, работы были произведены, о чем подтверждают соответствующие акты выполненных работ.

Государственный инспектор, ведущий специалист- эксперт отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области - ФИО2 просила признать ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение было совершено и по нему юридическое лицо должно понести наказание.

Суд, выслушав представителя ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» ФИО1, действующего на основании доверенности, государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2, свидетелей, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» своими действиями <дата изъята> в допустило захламление земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, выявленное Управление Росприроднадзора 09.10.2017, тем самым допустив нарушение ст.ст.1, 3, 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам административного дела в основу доказанности события вмененного административного правонарушения положены обстоятельства того, что ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» допустило захламление земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, выразившееся в сбросе отходов ТКО, в том числе строительного мусора, технической и технологической документации, писем, договоров, спецодежды на территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с уставом общества одним из основных видов его деятельности является выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций, а также выполнение пусконаладочных работ, работ по капитальному ремонту и сервисному обслуживанию технологического оборудования, металлоконструкций и трубопроводов.

<дата изъята> Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в рамках рассмотрения обращения, был проведен рейдовой осмотр территории, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, в ходе которого зафиксированы несанкционированные свалки ТКО, в том числе строительный мусор, техническая и технологическая документация, письма, договора, спецодежда, которые принадлежат ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж».

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В протоколе указано на нарушение обществом ст.ст.1, 3, 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов, ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания, ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения (ч.2).

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

При рассмотрении настоящего дела ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж»отрицало факт совершения вменяемого ему административного правонарушения, приводя в обоснования доводы о том, что им были заключены договоры по вывозу и размещению отходов производства и потребления с ООО «Астраводтранс», ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+», ООО «ЭКОЦентр», которые оказывали ему услуги по выводу ТБО в период, который попадает на время образования несанкционированной свалки, денежные средства за указанные услуги оплачены, работы были произведены, о чем подтверждают соответствующие акты выполненных работ, платежные поручения, подтверждающие факт перечисления денежных средств за указанные услуги. Представители ООО «Астраводтранс», ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+», ООО «ЭКОЦентр» в судебном заседании подтвердили факт оказания услуг по вывозу, размещению (хранению) отходов. Кроме того, право собственности на принятые отходы, согласно договоров на оказание услуг переходит от ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж» к предприятию, оказывающему услуги, которое является их собственником и несет полную ответственность за обращение с отходами.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах вывод о виновности ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, производство на настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГСИ- Нефтехиммонтаж», о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 26.02.2018.

Судья Е.А. Финникова