Решение № 2А-1086/2021 2А-1086/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1086/2021

Дело № 2а-1086/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 22 марта 2021 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных исковых требований, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, в обоснование исковых требований указав, что согласно данным регистрирующих органов налогоплательщик является/являлся собственником транспортных средств: автомобиля марки <...>, государственный регистрационный знак <...> и автомобиля марки <...> государственный регистрационный знак <...>, на которые налоговым органом начислен транспортный налог. Налоговым уведомлением №... от "."..г. административному ответчику был начислен транспортный налог за 2014 год в размере 1228 рублей, по сроку уплаты не позднее "."..г.. Налоговым уведомлением №... от "."..г. административному ответчику был начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 1248 рублей, по сроку уплаты не позднее "."..г.. В указанный срок, административным ответчиком транспортный налог не уплачен, в связи с чем, ему были выставлены требования №... от "."..г., с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени в срок до "."..г.; №... от "."..г. с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени с рок до "."..г.. До настоящего времени задолженность по уплате указанных налогов административным ответчиком не погашена. В обоснование требований о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, административный истец указывает на то, что в установленные сроки административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа (в 2020 году) о взыскании указанной задолженности, судебный приказ был отменен административным ответчиком, в связи с чем, административный истец обратился в установленные сроки в Волжский городской суд с соответствующим иском. ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области просит суд восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по транспортному налогу физических лиц за 2014,2015 года в размере 2476 рублей, пени в размере 25 рублей 38 копеек.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом 3 ст.3 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений ст.ст.44,45,48 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами 1, 2 ст.69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст.57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Статьей 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является/являлась собственником транспортных средств: автомобиля марки ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак <***> и автомобиля марки PEUGEOT 301, государственный регистрационный знак <***>, в связи с чем, является плательщиком транспортного налога.

В силу положений п.п.2, 3 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговым уведомлением №... от "."..г. ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 год в размере 1228 рублей, по сроку уплаты не позднее "."..г. (л.д.7).

Налоговым уведомлением №... от "."..г. ФИО1 был начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 1248 рублей, по сроку уплаты не позднее "."..г. (л.д.8).

В указанный срок, ФИО1 транспортный налог не уплачен, в связи с чем, ему были выставлены требования №... от "."..г., с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени в срок до "."..г. (л.д.12); №... от "."..г. с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени с рок до "."..г. (л.д.10-11).

Административным истцом заявлено о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывает на то, что мировым судьей при вынесении судебного приказа не было установлено оснований для отказа в его вынесении, а административный ответчик, подавая возражения на вынесенный судебный приказ, не указывает на незаконность начисления ему задолженности, в связи с чем, ИФНС по <адрес> правомерно обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Данный довод административного истца судом признается несостоятельным, так из материалов административного дела № <...> по заявлению ИФНС по <адрес> к ФИО1 следует, что заявление о вынесении судебного приказа поступило на участок "."..г., кроме того, из копии почтового реестра почтовых отправлений следует, что ИФНС по <адрес> отправило ответчику от "."..г..

Факт направления требований об уплате налогов и пени, подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

В силу п.п.2, 3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что срок исполнения ФИО1 требования №... от "."..г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), наступил "."..г., соответственно, определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек "."..г..

"."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от "."..г. был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени налоговый орган обратился за пределами определенного законом шестимесячного срока.

В материалы дела административным истцом не предоставлено каких-либо доказательств и не имеется ссылка на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья Ю.В. Милованова