Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-8336/2018 М-8336/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

Дело №2а-1347/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием административных истцов ФИО1, ФИО2, Шеффер В.К.,

Представителя административного истца ФИО3,

Представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5,

Представителя заинтересованного лица ФИО6,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО7 к администрации <адрес>, департаменту по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> о признании незаконным разрешения на строительство,

Установил:

ФИО1, ФИО2, Шеффер В.К. обратились в суд с административным иском об оспаривании разрешения на строительство, мотивируя требования тем, что проживают и являются собственниками частных домовладений, расположенных по <адрес> в <адрес>. На территории <адрес> в настоящее время производится строительного жилого многоквартирного 8-этажного дома в опасной близости к их домам, в нарушение требований СП 42.1333.2011, СНиП 21-01-97, СНиП 2.07.01-89, Приказа МЧС от 24.04.2013г. №288 и других регламентов, регламентирующих проведение подобных работ, чем нарушено право административных истцов на полноценное проживание и пользование собственными объектами недвижимости, установленное Конституцией РФ, гражданским законодательством РФ.

При обращении в администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении документов на строительство многоквартирного дома, данное требование было проигнорировано. Из письма Департамента по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. стало известно, что застройщику ООО «ТМ-Строй» выдано разрешение на строительство №-№ от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией <адрес>, а именно на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес>». Проведенной Роспотребнадзором по <адрес> проверкой было установлено, что в прилежащей зоне строительства указанного дома превышены допустимые нормы химических веществ.

В связи с чем, просили признать незаконным разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации <адрес> на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес>», и обязать административного ответчика отозвать вышеуказанное разрешение на строительство.

В дополнении к административному иску указали, что в результате возводимого объекта строительства их участки затеняются и лишены солнечного света, становится невозможным использовать земельные участки для выращивания садовых культур, все домовладения просматриваются с дома высотой в 8 этажей, чем нарушается право личной неприкосновенности и частной собственности. Разрешение на строительство выдано на земельный участок площадью 3530 кв.м., между тем, исходя из решения собственникам от ДД.ММ.ГГГГ он владеет земельным участком площадью 2943 кв.м., то есть застройщик не владеет тем объектом земли, на который ему выдано разрешение на строительствоДД.ММ.ГГГГ. на публичной карте <адрес> к земельному участке ООО «ТМ-Строй» были присоединены муниципальные земли, в результате чего площадь участка стала 3530 кв.м. Однако на момент получения положительного заключения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. застройщик не располагал участком площадью 3530 кв.м. В связи с чем заключение экспертизы не имеет юридической силы, инженерные и геологические изыскания в полном объеме на участке застройки дома не проводились. Данный факт подтвержден главным архитектором ООО «АПБ №», протоколом испытаний ДД.ММ.ГГГГ., техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ., которые были получены еще до того, как три участка сформировали в один единый. Со стороны <адрес> имеются здания ИЖС, однако во всех планах экспертизы по отношению к этим домам не измерены расстояния, инсоляция. Северо-западная и северо-восточная сторона не указаны, хотя там находятся жилые дома. При организации парковочных мест замеры обозначены к окнам возводимого дома, однако по отношению к домам истцом норматив не соблюден. В заключении указано на то, что расстояние от края проезжей части до стен каждого жилого дома 5-8 метров, однако в других сведениях отражено на то, что расстояние между стенами домов достигает 10-11 метров, что вызывает сомнение в экспертизе. Анализ проектной документации и положительного заключения экспертизы указывает на то, что застройщик не учел уже имеющиеся жилые постройки, не провел мероприятия по замерам инсоляции, удаленности от их домов парковок, детских и спортивных площадок, мусорных контейнеров, чем грубо нарушены требования Свода Правил 4.13130.2013, СНиП 21.01-97, СНиП 2.07.01-89, п.9.19 СНиП II-4-79, ст.36 ЖК РФ, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, п.4.3 приказа МЧС №288 от 2013г., Федеральные законы №384, №261 от 2009г., СНиП 41-02-2003, ТКП 45-3.03-227-2010, п.7.1, п.7.4 СП 42.13330.2011.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, Шеффер В.К. на удовлетворении заявленных требований настаивали. При этом административный истец ФИО1 пояснил, что строительство многоквартирного дома ведется с нарушениями, вплотную с <адрес>, возведенные балконы выходят за строительную площадку на 1 метр, впрямую нависают над дорогой, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск и просил удовлетворить. При этом указал, что в поданной в администрацию проектной документации указывалось на строительство 8-этажного многоквартирного дома, вместе с тем разрешение на строительство выдано на 9-этажный дом, что является нарушением. Земли общего пользования не могли быть предоставлены застройщику. В ходе проведения строительных работ нарушается экологическая ситуация.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленных возражениях, а также по причине пропуска административными истцами срока для обращения в суд. Разрешение на строительство 9-тиэтажного многоквартирного дома было выдано с учётом подземного этажа, зона застройки предусмотрена для строительства многоквартирных жилых домов. В части предоставления застройщику дополнительного земельного участка площадью 587 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией <адрес> и застройщиком ООО «ТМ-Строй» было заключено соглашение о перераспределении земельных участков с соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Проектом планировки и межевания территории, разработанным на основании распоряжения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ., был сформирован земельный участок для размещения многоквартирного жилого дома. Данный проект был утвержден на публичных слушаниях.

Представитель административного ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что Департамент занимался подготовкой разрешения на строительство. Застройщик ООО «ТМ-Строй» обратился к ним с соответствующим заявлением, предоставив пакет документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе заключение экспертизы. Оснований не доверять представленным документам, с учётом положительного заключения экспертизы, не имелось.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица – представитель Инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО6 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что наличие всех предусмотренных Градостроительным кодексом документов, включая положительного заключения экспертизы, изготовленного комиссией экспертов, организацией, состоящей в СРО, предметом которой является, кроме прочего, проверка представленных документов на соответствие требований пожарной безопасности, являлась для уполномоченного органа местного самоуправления основанием для выдачи разрешения на строительство. Инспекция государственного строительного надзора осуществляет региональный надзор в сфере строительства, в связи с чем застройщик направляет им извещение о начале и окончании строительства. В ходе и окончании строительства, в соответствии с утвержденным планом проверки, ими осуществляются проверки на соответствие объекта утвержденной проектной документации.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «ТМ-Строй», ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, явки своих представителей с надлежащим образом оформленными документами не обеспечили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 СТ. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований.

Порядок выдачи и основания отказа в выдаче разрешения на проведение строительных работ регулируются статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 СТ. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п.. ДД.ММ.ГГГГ. Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре <адрес> в департамент по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> и об утверждении Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации <адрес>» структурным подразделением администрации <адрес>, обеспечивающим подготовку разрешений на строительство, продление срока действия разрешений на строительство, внесение изменений в выданные ранее разрешения на строительство, а также решений об отказе в выдаче указанных документов, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, является департамент по градостроительству и архитектуре администрации <адрес>

В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» (действующим на момент выдачи оспариваемого разрешения), Департамент осуществляет предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство».

Согласно п.2.2. административного регламента, выдачу разрешения на строительство осуществляет администрация <адрес>. Подготовку разрешений на строительство, а также организацию их выдачи осуществляет Департамент.

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ определен исчерпывающий перечень предоставляемых документов для получения разрешения на строительство капитального объекта.

Так, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Частью 10 указанной статьи предусмотрен запрет требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 472,27 кв.м. и жилого <адрес>, ФИО2 – собственником земельного участка, площадью 627 кв.м. и жилого <адрес>, Шеффер В.К. – собственником земельного участка, площадью 576 кв.м., расположенного по <адрес>.

Указанные жилые дома и земельные участки расположены в территориальной близости от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> застройщику ООО «ТМ -Строй» было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома (количество этажей – 9, подземный этаж – 1, количество квартир – 117) по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 3530,00 кв.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время застройщиком ведется строительство многоквартирного жилого дома в соответствии с выданным разрешением на строительство.

Оспаривая законность принятого разрешения на строительство, административные истцы указывают на отсутствие у застройщика на момент получения заключения положительной экспертизы в собственности земельного участка площадью 3530 кв.м., расположение принадлежащих им на праве собственности земельных участков и жилых домов (по <адрес>) в непосредственной близости к возводимому объекту капитального строительства, нарушение норм инсоляции, противопожарной безопасности, получения положительного заключения экспертизы без учета уже имеющихся жилых построек, с нарушением требований Свода Правил 4.13130.2013, СНиП 21.01-97, СНиП 2.07.01-89, п.9.19 СНиП II-4-79, ст.36 ЖК РФ, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, п.4.3 приказа МЧС №288 от 2013г., Федеральные законы №384, №261 от 2009г., СНиП 41-02-2003, ТКП 45-3.03-227-2010, п.7.1, п.7.4 СП 42.13330.2011.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Разрешение на строительство здания является государственным или муниципальным ненормативным правовым актом, следовательно, может быть признано недействительным, при условии, что при его выдаче были нарушены положения законов или иных нормативно-правовых актов, и оно нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, по результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний, был утвержден проект планировки и межевания территории, ограниченной кварталами № в <адрес>. Указанным проектом планировки был сформирован земельный участок для размещения многоквартирного жилого дома.

ООО «ТМ-Строй» является собственником земельного участка, площадью 3530 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок был образован в результате перераспределения земельных участков на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГг. между департаментом муниципального имущества администрации <адрес> ООО «ТМ-Строй» соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Застройщик ООО «ТМ-Строй», до начала строительства, обратился в департамент по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок (договор купли-продажи земельного участка), градостроительный план земельного участка №, проектная документация, положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства №.

Проектная документация, разработанная ООО «АПБ-9», согласно положительному заключению экспертизы ООО «Межрегионэкспертиза-С» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, соответствовала результатам инженерно-геодезических изысканий, инженерно-геологических изысканий, а также градостроительному плану земельного участка, заданию на проектирование, градостроительным регламентам, документам об использовании земельного участка для строительства, техническим регламентам, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

Согласно п.3 ч.7 ст.51 ГрК РФ, материалы, содержащиеся в проектной документации должны содержать положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу ч.5 ст. 49 ГрК РФ, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Представленное положительное заключение негосударственной экспертизы выполнено в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ уполномоченной на проведение негосударственной экспертизы проектной документации организацией. Полномочия по проверке выводов указанного заключения по смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления не возложены.

Согласно ч.11 ст.51 ГрК РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

По результатам рассмотрения представленных застройщиком документов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ООО «ТМ-Строй» было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Доводы административных истцов о том, что в представленной проектной документации было указано на строительство 8-этажного жилого дома, а разрешение на строительство выдано администрацией на 9-ти этажный жилой дом, не могут являться основанием для признания незаконным разрешения на строительство, исходя из следующего.

Согласно п. 1.6 приложения В.1 к «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Из проектной документации, пояснительной записки, положительного заключения экспертизы следует, что жилой дом по <адрес> является 8-этажным, с подвалом и чердаком (машинным помещением и котельной), на 1 этаже расположены встроенные нежилые помещения (детская образовательная организация (кружковые), парикмахерская, магазин) и 5 квартир, на 2-8 этажах – квартиры, на кровле чердака жилого дома размещается автономная котельная, в подвале расположены технические помещения. Высота этажа 3 м., подвала – 3м., высота помещений чердака – 1,8м., котельной – 2,5м.

Таким образом, согласно проектной документации дом является 8-этажным. Указание в разрешение на строительство на количество этажей возводимого дома – 9 было выдано с учётом включения в этажность чердачного помещения (машинного помещения и котельной).

Доводы истцов о том, что в результате строительства данного многоквартирного дома нарушены нормы инсоляции, противопожарных норм и правил, поскольку не учтены расстояния от принадлежащих им домов до объекта строительства, несостоятельны и свидетельствуют о незаконности выдачи разрешения на строительство, по следующим основаниям.

Из содержания положительного заключения ООО «Межрегионэкспертиза-С» следует, что противопожарные расстояния от существующих жилых домов с восточной стороны до проектируемого жилого дома составляет более 27,0м, от существующих зданий индивидуального жилого сектора в юго-западной части участка до проектируемого жилого дома составляет 25м., от открытых автостоянок до проектируемого жилого дома - 10м., от проектируемой ТП до проектируемого жилого дома - не менее 15 м. На территорию, прилегающую к жилому дому, обеспечен подъезд с двух сторон. Для подъезда пожарной техники проектом предусмотрены проезды вдоль продольных и торцевых сторон жилого дома, шириной 4,2м без учета тротуара, рассчитанного на проезд пожарных машин на расстоянии 5-8м от плоскости фасада.

<адрес> по отношению к возводимому многоквартирному объекту недвижимости расположена с юго-западной стороны, произведенные противопожарные расстояния от домов административных истцов, принятые при проектировании, соответствуют требованиям противопожарных норм. Ссылки административных истцов о нарушении требований инсоляции в их жилых домах, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Учитывая необходимость применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека при обосновании решений связанных с ограничением прав и свобод человека (абз. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов к ней"), суд полагает необходимым отметить, что вмешательство в частную жизнь административных истцов, имевшее место из их пояснений, и выразившееся в ухудшении экологической обстановки, благоприятной среды являлось в любом случае законным, поскольку, строительству объекта предшествовала особая процедура, предъявляемая действующим законодательством к проектам планировки такого рода объектов. Учитывая острую социальную необходимость в улучшении жилищной ситуации в <адрес>, с учетом имеющихся на сегодняшний день реалий, суд находит производство производимых в настоящее время строительных работ по возведению многоквартирного дома необходимым для общества. При этом, вмешательство является пропорциональным, поскольку не нарушен баланс между законными интересами административных истцов и общественным интересом, выразившимся в удовлетворении потребностей жителей <адрес> в улучшении их жилищных условий. Утверждения административных истцов о губительном влиянии строительства на окружающую среду является голословным, в силу отсутствия доказательств свидетельствующих об этом.

Кроме того, в настоящее время строительство дома не завершено. В связи с этим основания говорить о нарушении этажности дома, а также о нарушении строительных и противопожарных требований отсутствуют. Вместе с тем нарушения, допущенные при строительстве дома, могут явиться в последующем основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, либо для обращения истцов в суд с иными требованиями.

Разрешение на строительство выдано ООО "ТМ-Строй" уполномоченным органом местного самоуправления в отношении объекта, на который была представлена проектная документации, положительное экспертное заключение и который подлежит строительству на земельном участке, находящемся в собственности у застройщика. Установленная форма разрешения соблюдена. Разрешение подписано уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено оснований для признания недействительным ненормативного акта ввиду того, что оспариваемое разрешение на строительство выдано уполномоченным органом местного управления, в установленном законом порядке и в пределах компетенции. На момент подачи заявления застройщиком в администрацию сам проект и сопутствующие документы соответствовали закону, каких-либо доказательств не соответствия проектной документации требованиям законодательства суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований о признании разрешения на строительство незаконным, возложении обязанностей по отзыву разрешения на строительство, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО7 о признании незаконным разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного администрацией <адрес> на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес>», возложении обязанностей по отзыву разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме, с учётом выходных дней, изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Гринченко