Постановление № 5-122/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-122/2019

К делу № 5-122/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Старощербиновская

04 декабря 2019 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Халдина О.Е., при секретаре Коваленко Л.Н., рассмотрев административный материал по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Щербиновскаярайгаз», с участием представителя АО «Щербиновскаярайгаз» ФИО1, <данные изъяты> ОНД и ПР Щербиновского района Ф.И.О.6.,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Главного государственного инспектора по пожарному надзору Щербиновского района от 30.01.2019 г., 19.02.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ объекта – помещения АО «Щербиновскаярайгаз», по адресу: Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Красная, 56. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности: 1. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарной преградой; 2. помещения второго этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; 3. на втором этаже здания отсутствуют огнетушители; 4. на первом и втором этажах здания отсутствуют эвакуационные выходы; 5. в помещении котельной не предусмотрены легкосбрасываемые противопожарные ограждения. Указанная проверка проводилась с участием <данные изъяты> АО Щербиновскаярайгаз» Ф.И.О.4, что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

27.06.2019 г., при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях АО «Щербиновскаярайгаз» по адресу: Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Красная, д. 56, по распоряжению Главного государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору № от, в рамках контроля ранее выданных предписаний выявлено, что АО «Щербиновскаярайгаз» не выполнены указанные выше предписания пожарной безопасности, срок устранения которых установлен до 12.05.2019 г., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.12-14)

27.06.2019 г. <данные изъяты> отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в связи с неустранением нарушений требований противопожарного законодательства, в отношении АО «Щербиновскаярайгаз» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д.2-4)

В ходе рассмотрения настоящего дела, на основании определения судьи от 18.07.2019 г. назначена судебная нормативно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: соответствует ли объект защиты помещения в торговом комплексе Фортуна АО «Щербиновскаярайгаз» требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности и создается ли угроза жизни и здоровью третьих лиц в случае возникновения пожара.

Согласно представленного в материалы дела заключения эксперта от 07.11.2019 г. № 228, помещение АО «Щербиновскаярайгаз», по адресу: Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Красная, д. 56 не соответствует требованиям пожарной безопасности. При имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью третьих лиц, в случае возникновения пожара. Указанные нарушения, в случае пожара, могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно представленным в материалы настоящего административного дела объяснениям представителя АО «Щербиновскаярайгаз», выявленные надзорным органом нарушения требований пожарного законодательства противоречат требованиям нормативных документов и, в большинстве своем, отсутствуют.

В судебном заседании представителем привлекаемого лица заключение эксперта не оспорено, заявлено о том, что в помещении АО «Щербиновскаярайгаз», в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом, устранена часть выявленных нарушений, предприняты неотложные меры по устранению выявленных нарушений. Приказом №-П приостановлена эксплуатация помещений, занимаемых АО «Щербиновскаярайгаз» на 2(втором) этаже ТК Фортуна, сделан расчёт пожарных рисков в организации, имеющей лицензию на указанный вид деятельности, в соответствии с которым произведён монтаж противопожарных дверей на объекте. (договор подряда, расчёт пожарных рисков представлен в материалы дела). Не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде приостановления функционирования помещений, занимаемых АО «Щербиновскаярайгаз», расположенных на втором этаже ТК Фортуна, учесть, что обществом предприняты меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Обстоятельства частичного устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства так же подтверждены <данные изъяты> ОНД и ПР Щербиновского района Ф.И.О.7., пояснившим, что исходя из произведённого расчёта пожарных рисков на охраняемом объекте, допустимо назначение наказания привлекаемому лицу наказания не связанного с приостановлением деятельности первого этажа эксплуатируемых помещений. Второй этаж помещений не эксплуатируется. Указанное подтверждается справкой ТНС энерго, согласно которой, нежилое помещение, расположенное по адресу ст. Старощербиновская, ул. Красная, 56, принадлежащее АО «Щербиновскаярайгаз» потребляет энергию за исключением второго этажа, а также пояснениями привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что выявленные надзорным органом нарушения требований пожарного законодательства противоречат требованиям нормативных документов и, в большинстве своем, отсутствуют, опровергаются материалами дела, в том числе заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, помещение АО «Щербиновскаярайгаз», по адресу: Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Красная, д. 56 не соответствует требованиям пожарной безопасности. При имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью третьих лиц, в случае возникновения пожара. Указанные нарушения, в случае пожара, могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей. Данное заключение признается судом допустимым и относимым доказательством и, кроме того, привлекаемым лицом не оспорено.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Щербиновскаярайгаз» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательств по делу. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель привлекаемого лица и получил его копию.

Все указанные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, их достоверность не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять сведениям, указанных в акте проверки, а также иных доказательств не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, что имеет место по настоящему делу.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного административного дела от эксперта, проводившего пожаро-техническую экспертизу по делу поступило ходатайство о возмещении расходов на проведение экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 25.14 КоАП РФ потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц.

На основании изложенного, суд полагает необходимым взыскать с привлекаемого лица АО «Щербиновскаярайгаз» расходов на проведение экспертизы в размере 26 287 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, ч. 14 ст. 19.5, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Щербиновскрайгаз», юридический адрес: 353620, Щербиновский район, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, пер. Советский, 2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, р/счёт № <***>, Банк получателя – Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, КБК 1771162000016000140

Взыскать с привлекаемого лица АО «Щербинскаярайгаз» расходы на проведение экспертизы в размере 26287 рублей.

Реквизиты для оплаты экспертизы:

Получатель средств: <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Штраф взыскивается в установленном законом порядке.

Копию постановления в трехдневный срок направить правонарушителю, Главному государственному инспектору по пожарному надзору Щербиновского района.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О.Е. Халдина