Решение № 2-704/2019 2-704/2019~М-2/656/2019 М-2/656/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-704/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-704/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, --- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---, ---, --- районах; признании незаконным с момента его вынесения решения ответчика от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области, в котором просила признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, ---районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---, ---, --- районах; признать незаконным с момента его вынесения решение ответчика от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.09.2019 года истица обратилась в ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области c заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, приложив все необходимые документы. Ответчик 29.10.2019 года принял решение №190000023238/160997/19, которым отказал в назначении такой пенсии из-за отсутствия в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом включил в специальный стаж только 24 года 9 месяцев 16 дней. Вместе с тем ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области были исключены из льготного стажа следующие периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «----» в ---,---,--- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах, то есть периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. С таким решением ответчика истица не согласна. ФИО1 настаивает, что по роду своей деятельности она обязана повышать квалификацию. Повышение квалификации на основании приказа руководителя является для неё обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ на период нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту работы. Согласно приказам: по Филиалу ФГУЗ «---» в ---,---,--- районах №05к/15-л от 26.02.2009 года, по Филиалу ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах №08/02-к от 28.01.2014 года, №08/4-к от 25.02.2019 года она была направлена в командировку на курсы повышения квалификации в периоды соответственно: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года, и не могла не выполнить их.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. В дело представлены письменные возражения, которые мотивированы следующим: На основании решения от 29.10.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 - ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж включено 24 года 09 месяцев 16 дней. Управление не согласно с заявленным иском ФИО1. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. При этом право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой в учреждении здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности их структурных подразделениях.

Не подлежат включению в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии.

Выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, в том числе «отказное» пенсионное дело истицы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась к ответчику 04.09.2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку осуществляла работу в должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года, полагая, что у неё имеется 25 лет специального стажа.

29.10.2019 года ответчик принял решение об отказе в установлении такой пенсии, со ссылкой на то, что у ФИО1 отсутствует необходимый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в льготный стаж зачтено 24 года 09 месяцев 16 дней (л.д.7-8).

Ответчиком не включены в льготный стаж истицы следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года.

Суд считает, что все вышеперечисленные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1 имела фамилию до вступления в брак С., что подтверждено свидетельством о заключении брака --- № --- от 12.06.1993 года (л.д.20).

Судом установлено, что истица получила медицинское образование, окончив в 1992 году ---- медицинское училище №--- по специальности «Сестринское дело», что подтверждено дипломом --- №--- от 02.07.1992 года (л.д.21).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в спорные периоды: с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года работала в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---,---,--- районах, с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах (л.д.10-16).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 ", в пункте 8) предусмотрены «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в том числе: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности…), а также должность - «лаборант».

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в санитарно-эпидемиологических лабораториях.

Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждены документально: приказами работодателя о направлении работника в командировку (л.д.17-19), сертификатами, удостоверениями и свидетельством (л.д.22-27).

Спорные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, что усматривается из решения от 29.10.2019 года №190000023238/1604997/19 (л.д.7-8).Между тем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РФ.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, поскольку в спорные периоды за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, решение ответчика от 29.10.2019 года, согласно которому ответчик не засчитал истице спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и отказал в установлении такой пенсии, является неправильным.

Требование к ответчику об обязании назначить досрочную страховую пенсию истица не заявляла.

При подаче искового заявления в суд ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 28.11.2019 года (л.д.3). На основании ст.98 ГПК РФ, и поскольку требования истицы удовлетворены в полном объёме, данные судебные расходы истице обязан возместить в полном объеме ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Признать за истицей право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 02.03.2009 года по 27.03.2009 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФГУЗ «---» в ---, ---, --- районах;

с 24.02.2014 года по 21.03.2014 года, с 20.02.2019 года по 20.03.2019 года - в должности лаборанта в лаборатории микробиологических исследований в Филиале ФБУЗ «---» в ---,---,--- районах.

Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 29.10.2019 года №190000023238/160997/19 со дня его вынесения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 26 декабря 2019 года.

Судья Н.П.Бондаренко