Решение № 2-327/2019 2-327/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-327/2019

Дело № 2-327/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.07.2019 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа- Югры в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Самохваловой П.В., с участием истца ФИО1, представителя истцов адвоката Карпенко И.И., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к Администрации г. Пыть-Яха о признании ФИО3 членом семьи ФИО1 и признании их права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов) на условиях получения субсидии в размере 70% от стоимости жилья,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г.Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В ходе судебного рассмотрения дела истцы дополнили иск требованиями о признании ФИО3 членом семьи ФИО1.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО1 приехал в г. Пыть-Ях на постоянное место жительства в г.. В г. он был трудоустроен сотрудником подразделения (запись в трудовой книжке ). Во временном строении по адресу: - а он стал проживать с г., другого жилья в г.Пыть-Яхе у него и нет.

По указанному адресу ФИО1 не зарегистрирован, однако в г. законность его проживания в балке проверялась специальной комиссией администрации города Пыть-Ях о перерегистрации граждан, проживающих в балочных массивах г. Пыть- Яха, которая решила выдать ему на балок регистрационное удостоверение, которое являлось основанием для его регистрации в балке. Получив регистрационное удостоверение на балок, прописаться в нем он не успел, поскольку распоряжение администрации города о создании этой комиссии было отменено по представлению прокуратуры города.

С момента вселения в указанный балок он оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

С г. вместе с ним проживает ФИО3. Он был вселен в балок в качестве члена семьи вместе с его матерью Т.Г.П., с которой состоял в браке. Поскольку мать и сын Т-ны были зарегистрированы по другому временному строению - , Т.Г.П. была включена в программу по сносу балков по месту ее регистрации.

Они вместе с ФИО3 прошли инвентаризацию по состоянию на по балку, где сейчас они проживают вдвоем.

В г. Управлением по жилищным вопросам администрации г.Пыть-Ях они с ФИО3 были уведомлены о признании их участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях» со способом расселения - предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе, с правом последующего выкупа (п.4 механизма реализации программы).

Поскольку он проживает на территории г. Пыть-Яха с г., устроился на работу в г. и в г. вселился в балок, который в настоящее время подлежит расселению, полагает, что имеет право совместно с ФИО3 на расселение балка на условиях получения субсидии в размере 70% стоимости жилья.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивают, подтвердив свои доводы, изложенные в иске. ФИО1 дополнил, что около четырех лет назад он развелся с матерью ФИО3, с которой он состоял в браке около лет и все это время он воспитывал сына своей бывшей жены как родного сына, заботился о нем, участвовал в его содержании, помогал ему в период его обучения в , а также после его возвращения после обучения и в период его трудоустройства. Мать ФИО3 уехала в другой город, а ФИО3 пожелал остаться проживать с ним. Они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, питаются и несут расходы по содержанию своего жилища, ремонтируют его, заботятся друг о друге, как одна семья. После беседы с работниками администрации он согласился на жилье коммерческого найма, написав заявление об этом, указав, что ФИО3 ему не родной сын, поскольку, из объяснений работников администрации он понял, что в таком случае каждому из них будет предоставлено отдельное жилье. Однако, после консультации с адвокатом он обратился в суд, поскольку считает, что способ их расселения должен быть в виде субсидии.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что согласно действующей программе истцы не представили сведения в администрацию города о том, что их местом жительства является балок, регистрации по балку не имеют, хотя истцы прошли инвентаризацию по этому строению в 2012. Кроме того, на период рассмотрения администрацией вопроса о том, на каких условиях должны быть расселены истцы, сведений о том, что они являются членами одной семьи они не представили.

Выслушав стороны, представителя истцов адвоката Карпенко И.И. и представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительством ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе ХМАО - Югры «развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

В соответствии с постановлением № 346-п на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденная постановлением администрации г.Пыть-Яха от 10.12.2018 № 429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па).

Согласно пунктам 4.1.1. и 4.1.2 приложения №7 к постановлению администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 № 22-па участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется либо субсидия, либо социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО в размере 70 % от расчетной стоимости жилья.

Пунктом 2 приложения № 7 участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования города Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Пункт 2 постановления администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па определяет, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципалитет, в соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1, ч.2 ст. 72, ч.ч. 2, 4 ст. 76, ст. 132 Конституции Российской Федерации, в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того на каком основании (законном/незаконном) и с какого периода времени (до 1995 г./до 2012 г.) граждане используют временное строение для проживания.

В силу п.4.1.3 «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» участникам названного выше мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим в них до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть-Ях более 25 лет.

Судом установлено из объяснений ФИО1, копий их паспортов, адресной справки ОМВД по , копий распоряжений главы города от 25.03. 2003 № 647-рг и приложения к нему и от 23.03. 2006 г. № 280- рг с приложением, что ФИО1 во временном строении по адресу: проживает с г.. На период проведения инвентаризации в начале 2012 г. в балке проживали ФИО1 и ФИО3. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО3 зарегистрирован по адресу: .

В соответствии с п. 2 приложения № 7 к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг, родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов по состоянию на 01.01.2012. Иные совместно проживающие граждане, прошедшие инвентаризацию( согласно анкетным данным по состоянию на 01.01. 2012) могут быть признаны членами семьи участника мероприятия в судебном порядке, до момента реализации права семьей участника мероприятия.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец ФИО3, как следует из объяснений ФИО1 был вселен в балок в качестве члена семьи, в связи со вступлением в брак с его матерью, брак с которой был расторгнут, она выехала в другое место жительства, однако ФИО3 продолжает проживать в балке до настоящего времени совместно с ФИО3.

Как члены семьи истцы совместно приобретают продукты, питаются, несут совместные расходы по обустройству балка и по оплате коммунальных услуг, проявляют заботу друг о друге. Право пользования иным жилым помещением ФИО3 не имеет. Указанные обстоятельства не вызывают сомнений в их достоверности и так как ответчик каких-либо доказательств, ставящих под сомнение указанные обстоятельства, суду не представил, суд, применяя по аналогии ст. 31 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО3 членом семьи ФИО1.

Установить названный факт в ином порядке заявитель не может, вместе с тем, он имеет для него юридическое значение.

Проживание обоих истцов в балке по адресу: до настоящего времени также подтверждены: выпиской из лицевого счета, актом фактического проживания, копией титульного листа медицинской карты, выписками из медицинской карты ФИО3, постановлениями по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО3, где указано его место жительства.

Факт проживания ФИО1 в г. Пыть-Яхе свыше 25 лет подтверждается сведениями о его прописке и регистрации на территории г. Пыть-Яха, а также сведениями о его трудовой деятельности на территории г. Пыть-Яха с г. до настоящего времени.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства несовершеннолетнего определяется по месту жительства его законного представителя.

Временные городки с балочными массивами были возведены на территории г. Пыть-Яха в период освоения природных ресурсов Западной Сибири, ввиду отставания социальной и жилищной инфраструктуры от возникающих потребностей в жилье для работников предприятий, осваивавших Север. Истец ФИО1, прибыл на данную территорию именно в этот момент и на протяжении всего периода проживания он так и не был обеспечен надлежащим жильем, что стороной ответчика не оспаривается.

Регистрация по месту жительства, равно как и её отсутствие, не порождают каких-либо прав и обязанностей, а их реализация не может быть поставлена в зависимость от этого обстоятельства. В связи с чем суд считает, что отсутствие регистрации у истцов по месту жительства в балке, не может повлиять на их права при расселении из балка со способом расселения в виде получения социальной выплаты в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 заявил о своем согласии на расселение на условиях получения жилого помещения на условиях коммерческого найма основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку свои права семья истцов не реализовала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 и ФИО3.

Признать право ФИО1 и ФИО3 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па - в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Судья: