Решение № 2-1703/2023 2-1703/2023~М-1149/2023 М-1149/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-1703/2023

78RS0012-01-2023-001837-68 Санкт-Петербург

Дело № 2-1703/2023 23.08.2023 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

с участием прокурора Гиневской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад компенсирующего вида №118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ГБДОУ детский сад компенсирующего вида № 118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в иске ссылаясь на то, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу. Установлено, что по результатам проверки, проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу заведующей ГБДОУ детский сад компенсирующего вида № 118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 190005, <...>, лит. В., которое до настоящего времени не исполнено.

Прокурор просил обязать ответчика устранить на объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. В, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить на объекте автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот системы противопожарной защиты, установленные на подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, обеспечить уклон наружной эвакуационной лестницы 3 типа, ведущей с групповой ячейки со второго этажа менее 45°.

Прокурор в судебное заседание явился, представил уточненное исковое заявление, в котором представил отказ от иска в части требования обеспечить на объекте автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот системы противопожарной защиты, установленные на подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. В остальной части прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Отказ от иска в части принят судом, производство в части иска прекращено определением Ленинского районного суда от 23.08.2023.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против иска не возражал, просил предоставить срок исполнения решения до 31.08.2024.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражений против удовлетворения иска не имел.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по Адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по Санкт- Петербургу. Установлено, что по результатам проверки, проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу заведующей ГБДОУ детский сад компенсирующего вида № 118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 190005, <...>, лит. В. (далее – Объект), которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

23.07.2021 ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки, врио заведующей ГБДОУ детский сад компенсирующего вида № 118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 23.07.2021 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, лит. В, № 26-1-238/1/1, срок устранения нарушений установлено до 01.03.2022, однако по состоянию на 30.03.2023 предписание не исполнено, нарушения устранены только в части.

В настоящее время объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» наружная эвакуационная лестница 3 типа ведущая с групповой ячейки со второго этажа имеет уклон более 45°.

Указанные в предписании мероприятия являются обязательными для контролируемых лиц, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Предписание, в установленном порядке не обжаловалось.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму является в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 11 указанной Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Выявленные нарушения могут затруднить эвакуацию в случае пожара или совершения террористического акта, что существенно снижает безопасность и антитеррористическую защищенность помещений и создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении.

С учетом изложенного неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, лиц пребывающих на территории Объекта и негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить срок устранения недостатков в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад компенсирующего вида №118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ГБДОУ детский сад компенсирующего вида №118 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. В, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить уклон наружной эвакуационной лестницы 3 типа, ведущей с групповой ячейки со второго этажа менее 45°.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Батогов

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023