Решение № 2А-1564/20 2А-1564/2017 2А-1564/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-1564/2017

NQ 2а-1564/20 17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года

г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Ефремова И.В.,

рассмотрев в УПРОlЦенном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Астрахани к администрации муниципального образования « Город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

уста н о вил:

Истец прокурор Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой района с привлечением инспектора ОГИБДД умвд России по г. Астрахань проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог и ОСУlЦествления дорожной деятельности. По результатам проверки установлено, что по адресу: г. Астрахань, участок дороги от <адрес> до <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги на 1860 КВ.М. покрытия 362 кв. м., в связи с чем главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахань в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление NQ69 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол 30 дн NQ004841 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом по ч. 1 СТ. 19.5 КоАПРФ.

По адресам: г. Астрахань, перекресток <адрес>ёздная-<адрес> необходимо заменить дорожный знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги» на 2.1 «Главная дорога» перекресток ул., Звездная-<адрес> необходимо установить ОТСУТСТВУЮlЦей дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в связи с чем главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление NQ96 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации МО «<адрес>» составлен протокол 30 ДН NQ004843 об административном правонарушении, составленным юридическим лицом по ч. 1 СТ. 19.5 КоАП РФ.

По адресам <адрес> (внутридомовая территория) имеются повреждения проезжей части дороги на 1000 кв. М. покрытия 74 кв. м. перекрсток <адрес> отсутствую дорожные знаки 5.15.2-3шт. частично отсутствует пешеходные ограждения, имеется отдельная просадка асфальтобетонного

покрытия размерами 347*469*14, в связи с чем главным государственным

инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес

администрации МО «Город Астрахань» внесено представление NQ19 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>, <дата>, <дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации.

МО «Город Астрахань» составлен протокол 30 ДН N~004839 об административном право нарушении, составленным юридическим лицом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДО настоящего времени недостатки улично-дорожной сети по адресам: г.

Астрахань, участок дороги от <адрес> до <адрес>, перекресток <адрес> (внутридомовая территория) перекресток <адрес> администрацией МО «Город Астрахань» не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресам: <адрес>, участок дороги от <адрес> до <адрес>, перекресток <адрес>, <адрес> (внутридомовая территория) перекресток <адрес> администрацию МО « Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями <ФИО>3 50597-

. 93,ГОСТ Р52289-2004, а именно: выполнить работы по ремонту дорожного покрытия по адресам: <адрес>, участок дороги от <адрес> до <адрес>, перекресток <адрес>ёздная-<адрес>, <адрес> (внутридомовая территория). Установить по адресам: перекресток <адрес>-дорожный знак 2.1 «Главная дорога» перекрёсток <адрес>-дорожные знаки 5.15.2-3 штуки. Заменить дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дорогю) на дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по адресу: г. Астрахань, перекресток <адрес>. Установить отсутствующие пешеходные ограждения по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> отдельную просадку асфальтобетонного покрытия по адресу: г. Астрахань, перекресток <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в в связи с чем на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными ПОЛНОМочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или

2

•

муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района с привлечением инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань проведена про верка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

По результатам проверки установлено, что по адресу: г. Астрахань, участок дороги от <адрес> до <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги на 1860 КВ.М. покрытия 362 кв. м., в связи с чем главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахань в адрес администрации МО «<адрес>» внесено представление N!!69 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол 30 дн N!!004841 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом по ч. 1 СТ. 19.5 КоАП РФ.

По адресам: Г. Астрахань, перекресток <адрес> необходимо заменить дорожный знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги» на 2.1 «Главная дорога» перекресток <адрес> необходимо установить отсутствующей дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в связи с чем главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Г. Астрахань в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление N!!96 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол 30 ДН N!!004843 об административном правонарушении, составленным юридическим лицом по Ч. 1 СТ. 19.5 КоАП РФ.

По адресам <адрес> (внутридомовая территория) имеются повреждения проезжей части дороги на 1000 кв. М. покрытия 74 кв. М. перекресток <адрес> отсутствую дорожные знаки 5.15.2-3шт. частично отсутствует пешеходные ограждения, имеется отдельная просадка асфальтобетонного

покрытия размерами 347*469*14, в связи с чем главным государственным

инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахань в адрес

администрации МО «Город Астрахань» внесено представление N!!19 от <дата>, однако нарушения в установленный срок (<дата>, <дата>, <дата>) не были устранены, в связи с чем <дата> в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол 30 ДН N!!004839 об административном правонарушении, составленным юридическим лицом по Ч. 1 СТ. 19.5 КоАП РФ.

ДО настоящего времени недостатки улично-дорожной сети по адресам: г.

Астрахань, участок дороги от <адрес>,

3

перекресток <адрес>, <адрес> (внутридомовая территория) перекресток <адрес>, администрацией МО «Город Астрахань» не устранены.

Статьями 3, 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 6. ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <дата> N 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1., 3.1.2.).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени выявленные недостатки административным ответчиком не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем суд, исходя из положений статей 3, 5, 6, 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требований ГОСТ Р 50597-93, а также из того, что бездействие администрации МО «Город

4

Астрахань» нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Советского района г. Астрахани законны и обоснованы.

При установлении срока для устранения нарушений дорожного законодательства суд считает возможным указать в решении срок для устранения недостатков в один месяц со дня вступления решения в законную силу, указанный срок является разумным для принятия соответствующих мер по исполнению решения суда.

В связи с этим, административное исковое заявление прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь СТ. СТ. 175-181 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района Г. Астрахани к администрации муниципального образования « Город Астрахань» опризнании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресам: г. Астрахань, участок дороги от <адрес> до <адрес>, перекресток УЛ. Звёздная-<адрес> (внутридомовая территория) перекресток <адрес>.

Обязать администрацию МО « Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,ГОСТ Р52289-2004, а именно: выполнить работы по ремонту дорожного покрытия по адресам: Г. Астрахань, участок дороги от <адрес> (внутридомовая территория). установить по адресам: перекресток <адрес>-дорожный

знак 2.1 «Главная дорога», перекрёсток <адрес>-дорожные

знаки 5.15.2-3 штуки.

заменить дорожный знак 2.3.3 дорожный знак 2.1 «Главная дорога»

Звездная-<адрес>.

установить отсутствующие пешеходные ограждения по адресу: <адрес>,

перекресток <адрес>.

устранить отдельную про садку асфальтобетонного покрытия по адресу: Г.

Астрахань, перекресток <адрес>.

Решение суда, принято е по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения

лицами, участвующими в деле, копии решения.

«Примыкание второстепенной дороги» на по адресу: Г. Астрахань, перекресток

ул.

Судья:

И.В. Ефремова

5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>