Определение № 2-417/2017 2-417/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

г. Ковылкино Республика Мордовия 07 июня 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Куманевой О.А.,

при секретаре судебного заседания - Поповой З.В.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодова А.А.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что Ковылкинской межрайонного прокуратурой Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте URL-адресом: <данные изъяты> информации, о способах суицида, фото и видео людей, покончивших жизнь самоубийством.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о способах суицида, видео и фото людей, покончивших жизнь самоубийством. Размещение в свободном доступе информации о способах суицида, фото и видео людей, покончивших жизнь самоубийством, наносит непоправимый ущерб нравственности населения и его здоровью, разрушает принятые моральные устои и конституционные права граждан, в первую очередь несовершеннолетних, поскольку в скрытой форме могут формировать у несовершеннолетних установки и личностную направленность на суицидальное поведение

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 1-4).

В судебном заседании прокурор - помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодов А.А. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, при этом руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что заявление, поданное прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами, в связи с чем, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Выслушав прокурора, возражавшего против прекращения производства по делу, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующему основанию.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируемые им общественные отношения, связанные с осуществлением права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применением информационных технологий; обеспечением защиты информации, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Ограничение доступа к информации и запрещение распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 9 и 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет», запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении неопределенного круга лиц.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В этой связи, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанного заявления, поданного в порядке статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по существу.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

производство по гражданскому делу № 2-417/2017 по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, прекратить.

Повторное обращение в суд по гражданскому делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня принятия судом определения.

Судья О.А. Куманева