Решение № 2-2151/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-597/2019~М-720/2019

Дело № 2-2151/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ударный 09 декабря 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием в деле:

прокурора – помощника Дубравного прокурора Республики Мордовия по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

истца ФИО2,

ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьего лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

третьего лица – Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее также – ФСИН России), о взыскании компенсации морального вреда в связи с не правомерными действиями сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ, который ему незаконно отказывает в обеспечении техническими средствами реабилитации, необходимых ему по состоянию здоровья, а именно средств по уходу за кожей и калоприемников, прописанных ему как инвалиду согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, утвержденной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия».

Истец указывает, что вследствие указанных действий администрации исправительного учреждения, он подвергся пыткам, насилию, жестокому и унижающее человеческое достоинство обращению, нарушено его право на охрану здоровья, в связи с чем, по мнению истца, он имеет право на компенсацию морального вреда за счет средств казны Российской Федерации.

Основывая свои требования на вышеизложенном, истец просил суд (с учетом увеличения искового требования) взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2000000 (два миллиона) рублей.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть гражданское дело по иску ФИО2 в отсутствие их представителя. Представила суду возражения, в которых указала, что Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия не согласно с исковым заявлением по основаниям, указанным в возражениях, и просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ФСИН России ФИО3 исковые требования ФИО2 просила оставить без удовлетворения, представлены письменные пояснения на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица - ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, представлены письменные пояснения на исковое заявление.

Помощник Дубравного прокурора Республики Мордовия по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 полагал, что в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать исходя из отсутствия в данном конкретном случае совокупности оснований, образующих состав ответственности за причинение морального вреда.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 г. № 5 (с изменениями и дополнениями), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено по делу, истец является лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Рассматриваемые исковые требования предъявлены истцом к ФСИН России.

В обоснование заявленных требований истцом оспариваются действия ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ, выразившиеся в ограничении и умалении его прав в обеспечении за счет федерального бюджета средствами реабилитации, а именно средств по уходу за кожей и калоприемников, прописанных ему как инвалиду согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 11 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Минтруда России № 939.11.13/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1062.11.13/2018 от 13.12.2018 г., чем ему причинены нравственные страдания в результате ненадлежащего исполнения прямых обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ начиная с 12.12.2018 года.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда. Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда.

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также – УИК РФ), п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1, 2 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР определяется уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (в ред. от 07.03.2016) (далее также – Правила), ТСР за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечиваются только инвалиды из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.п. 2-4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной про граммы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Таким образом, исходя из положений пункта 4 названных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 11 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Минтруда России № 939.11.13/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1062.11.13/2018 от 13.12.2018 г., в разделе: Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, указан перечень ТСР и услуг по реабилитации, а именно:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной конвексной пластиной 1 шт. в сутки - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- защитная пленка в форме салфеток не менее 30 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт. 1 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50мл, 1 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020.

Судом по делу установлено, что согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России и ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ, за период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с заявлениями о необходимости обеспечения его техническими средствами реабилитации осужденный ФИО2 письменно не обращался.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ истцу оказывалась медицинская помощь, осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее различные лабораторные исследования. Истец состоит на учете как склонный к членовредительству. За период со времени поступления 18.07.2014 г. 23.05.2018 г. совершил несколько актов членовредительства.

С 23.05.2018 по 17.07.2018 находился на лечении в хирургическом отделении филиала «Больница· № 2» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России с диагнозом: Функционирующая трансверзостома (от 23.03.2017). Состояние после проникающего ранения живота с повреждением тонкого, толстого кишечника. Острая спаечная странгуляционная кишечная непроходимость с некрозом и перфорацией подвздошной кишки. Распространенный каловый перитонит Гемоплазмотрансфузия от 07.06.2018. Хроническая анемия, смешанного генеза, средней степени тяжести. Выписан в удовлетворительном состоянии. Рекомендовано: сорбифер, ранитидин, панкреатин, эналаприл, ношение бандажа, нетрудоспособен.

16.10.2018 осужденный направлен в «Больницу· №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России на ВК с целью предоставления на МСЭ. От этапирования отказался. Оформлен письменный отказ.

С 26.11.2018 по 18.12.2018 осужденный находился в «Больнице· №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. 13.12.2018 представлен на МСЭ - определена 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

С 15.01.2019 по 18.01.2019 осужденный находился в филиале «Больница· №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. Представлен на главное бюро МСЭ. Решение Зубово-Полянского МСЭ оставлено без изменений 3 (третья) группа инвалидности сроком на 1 год.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации осужденному ФИО2 приобретены технические средства реабилитации.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ 30.08.2019 был заключен государственный контракт с Саранским филиалом ГУП ·«Московское ПрОП» Минтруда России № 185, согласно которому были представлены технические средства реабилитации для осужденного ФИО2, а именно:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной конвексной пластиной;

- защитная пленка в форме салфеток не менее 50 шт,

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50мл,

- очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.

18.09.2019 осужденный ФИО2 IО. вызван в медицинскую часть с целью передачи ему приобретенных технических средств реабилитации, однако от получения однокомпонентных дренируемых калоприемников в количестве 360 шт. осужденный ФИО2 отказался, о чем составлен акт и оформлен письменный отказ.

Случаев неоказания медицинской помощи, в отношении осужденного ФИО2, необеспечения лекарственными средствами, нарушений в действиях медицинских работников не установлено.

Медицинская помощь осужденному ФИО2 оказывается согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», приказу Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и иного законодательства в сфере здравоохранения.

В соответствии с вышеуказанными положениями, за период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ с заявлениями о необходимости обеспечения его техническими средствами реабилитации осужденный ФИО2 письменно не обращался.

Однако, как усматривается из материалов дела, ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ 30.08.2019 был заключен государственный контракт с Саранским филиалом ФГУП ·«Московское ПрОП» Минтруда России № 185, согласно которому были представлены технические средства реабилитации для осужденного ФИО2, а именно:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной конвексной пластиной;

- защитная пленка в форме салфеток не менее 50 шт,

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50мл,

- очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., от получения которых ФИО2 отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Из пояснений истца следует, что приобретённые технические средства реабилитации не подходят ему ввиду его индивидуальных особенностей, что не учтено ответчиком по делу, имеют другой товарный артикул.

Однако, проанализировав материалы дела, оценив их в совокупности, судом не усматривается разницы в товарных артикулах приобретённых за счет федерального бюджета технических средств реабилитации для осужденного ФИО2, которые соответствуют Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 11 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Минтруда России № 939.11.13/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1062.11.13/2018 от 13.12.2018 г., в разделе: Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, а именно:

- однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной конвексной пластиной 1 шт. в сутки - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- защитная пленка в форме салфеток не менее 30 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт. 1 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020;

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50мл, 1 шт. - с 12.12.2018 по 01.01.2020.

В указанной Индивидуальной программе реабилитации инвалида отсутствует указание на какой-либо товарный артикул изделия, о которых указывает истец.

Доказательств нуждаемости ФИО2 в технических средствах реабилитации и услуг по реабилитации предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета в ином товарном артикуле изделий, в материалах дела не содержится, истцом не представлено.

Следовательно, доводы истца о том, что сотрудники ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ и ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России и не выполнили до настоящего времени Индивидуальную программу реабилитации инвалида по обеспечению техническими средствами реабилитации и услуг по реабилитации, несостоятельны, доводы истца о нарушении его прав на получение услуг за счет федерального бюджета, о ненадлежащей организации сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ и ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по обеспечению техническими средствами реабилитации и услуг по реабилитации, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Заслуживают внимание доводы представителя ФСИН России и ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ о том, что ФИО2 не обжалованы в порядке Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации действия или бездействия ответчиков, которое предполагает в случае установления противоправных действий взыскание компенсации морального вреда при неоказании или несвоевременном оказании медицинской помощи.

ФИО2 в суд с административным исковым заявлением о признании действия (бездействия) незаконным не обращался. Судебный акт по данному вопросу отсутствует, что исключает возможность постановки вопроса о взыскании компенсации морального вреда истцом.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая, что судом не установлено ни фактов нарушения прав истца, ни фактов причинения ему морального вреда, суд не находит доказанным в судебном заседании наличие законных оснований к удовлетворению требований истца.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева