Постановление № 5-1586/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-1586/2020

резолютивная часть постановления

оглашена судьей ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

25RS0№-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего неоконченное высшее образование, зарегистрированного в <адрес> края, пер.Почтовый, <адрес>, проживающего в <адрес>, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, женатого,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. ФИО1, находясь в районе <адрес>, на площади «Борцам за власть Советов на Дальнем Востоке», являясь участником публичного мероприятия, проводимого без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, используя звукоусиливающую аппаратуру (мегафон), выступил с речью на политические темы, выкрикивал лозунг «За честные выборы!», требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнил, чем нарушил установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения митингов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что кадрами видеозаписи подтверждается, что до 12 мин. 35 мин. его на площади не было, потом он пришел и раздавал маски, после чего сказал пару слов в громкоговоритель и ушел.

В судебном заседании защитник ФИО3 указал, что адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении – <адрес>, не принадлежит месту, где происходили рассматриваемые события. В протоколе не указано какую статью Федерального закона № 54-ФЗ нарушил ФИО1 Доказательств тому, что ФИО1 было заведомо известно о том, что публичное мероприятие является несогласованным, в дело не представлено. Указал, что полиция заранее истребовала в Департаменте внутренней политики <адрес> информацию о том, что уведомлений о проведении 1 и ДД.ММ.ГГГГ не поступало, в связи с чем должностным лицам отдела полиции было известно о планируемом мероприятии, и они должны были принять меры, направленные на пресечение его проведения, однако таких мер не было принято. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не вручалась. Просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 указал, что он составлял протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 полагала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, и он подлежит привлечению к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет административную ответственность.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия установлены Федеральным законом безусловно и участник публичного мероприятия обязан соблюдать порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал в публичном мероприятии, проводимом без подачи организатором в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие, он не выполнил.

Из рапортов сотрудников полиции, видеозаписи следует, что в ходе публичного мероприятия сотрудники полиции предупреждали участников о том, что данное мероприятие является не согласованным с органами исполнительной власти и нарушает Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», действия участников влекут административную ответственность, однако участники требования сотрудников полиции не выполнили, продолжили проведение публичного мероприятия.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами полицейских УМВД России по <адрес>, информацией и.о.директора департамента внутренней политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий 1 и ДД.ММ.ГГГГ не поступали, фотографиями с места событий, видеозаписью, в том числе фрагментами видеозаписи с требованиями сотрудника полиции (1 мин. 55 сек., 05 мин. 40 сек., 25 мин. 20 сек.)

Фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, отраженные в материалах дела и подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены и достаточны для вывода о нарушении ФИО1 порядка проведения публичного мероприятия, поскольку был нарушен уведомительный порядок организации и проведения публичного мероприятия, при этом ФИО1, являющимся участником публичного мероприятия, не были выполнены законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении данного мероприятия.

С доводом защиты о неверном указании адреса места совершения административного правонарушения судья частично соглашается, поскольку площадь Борцам за власть Советов не имеет конкретного адреса.

Вместе с тем привязка места совершения административного правонарушения к району <адрес>, находящегося в непосредственной близости от места событий, согласуется с фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем судья установила, что административное правонарушение совершено в районе <адрес>.

Отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении на конкретную статью Закона № 54-ФЗ не является грубым нарушением, поскольку диспозиция части 5 статьи 20.2 КоАП РФ является бланкетной и в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения указывает на нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия.

Факт нарушения порядка проведения публичного мероприятия подтверждается собранными административным органом доказательствами, в протоколе описана объективная сторона административного правонарушения, что является достаточным для вывода о допущенном нарушении порядка проведения публичного мероприятия, установленного статьей 6 Закона № 54-ФЗ.

Судья отклоняет довод защиты о том, что ФИО1 не было известно о том, что публичное мероприятие проводится без согласования с органами исполнительной власти, поскольку об этом неоднократно говорил сотрудник полиции, использую громкоговорящую связь, установленную на патрульной автомашине полиции.

Утверждение ФИО1 о том, что он не находился на площади Борцов за власть Советов в момент когда озвучивались требования сотрудников полиции, является несостоятельным, поскольку видеозаписью подтверждается, что в период времени с 12 мин. 35 сек. (время указанное на видеозаписи) до 54 мин. 15 сек. ФИО1 присутствовал на публичном мероприятии на площади среди собравшихся граждан, предупреждение звучало на 25 мин. 20 сек.

При этом судья отмечает, что видеозапись осуществлялась не только в отношении ФИО1, а в целом в отношении собравшихся на публичное мероприятие, при этом видеозапись велась частями, в связи с чем отсутствие в каких-либо кадрах ФИО1 не подтверждает его отсутствие на публичном мероприятии.

Факт получения информации отделом полиции информации с Департамента внутренней политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не направлении уведомлений о проведении публичных мероприятий 1 и ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о каких-либо нарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении. В повседневной деятельности по охране общественного порядка органы полиции вправе запрашивать информацию, связанную с проведением публичных мероприятий.

Довод о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, в связи с не направлением ФИО1 копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не свидетельствует о незаконности привлечения лица к административной ответственности, поскольку указанное процессуальное нарушение не является существенным, так как в ходе производства по делу административным органом соблюдены требования законодательства в части предоставления ФИО1 возможности реализации процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. В связи с этим довод о том, что ФИО1 не вручена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Действия ФИО1 как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, КПП 253801001, р/с 40№ Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>, КБК 18№, УИН 18№, ОП № УМВД РФ по <адрес>.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Ленинский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья Л.В. Соколова

Дата выдачи:

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Дата вступления в законную силу: