Решение № 2А-1413/2017 2А-1413/2017~М-1213/2017 М-1213/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-1413/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 08 июня 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Свежая газета» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Свежая газета» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) обратилась в суд с указанным административным иском к ООО Издательский дом «Центр-Регион», редакции газеты «Свежая газета», мотивируя тем, что дд.мм.гггг.. административным истцом выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации - газета «Свежая газета», учредителем которой является ООО «Издательский дом «Центр-Регион», деятельность которого прекращена в связи с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, о чем 25.07.2016г. внесена соответствующая запись. Статус средства массовой информации «Свежая газета» является действующим, оно распространяется на территории РФ. В ходе мониторинга деятельности СМИ за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Свежая газета», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия – систематического наблюдения в отношении СМИ «Свежая газета» № от дд.мм.гггг.. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дд.мм.гггг.. №, обязательный экземпляр СМИ газеты «Свежая газета» не поступал. Согласно письму филиала Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Российская книжная палата» от дд.мм.гггг. №, обязательный экземпляр СМИ газеты «Свежая газета» в ИТАР-ТАСС также не поступал. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. В связи с чем просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Свежая газета» № от дд.мм.гггг.

Определением Советского районного суда г.Рязани суда от дд.мм.гггг. производство по данному делу в части административных исковых требований к ООО «Издательский дом «Центр-Регион» прекращено.

В судебное заседание административный истец - Роскомнадзор, административный ответчик - редакция газеты «Свежая газета», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах их неявки и неполучения судебной корреспонденции административным ответчиком, ввиду чего она возвращается в суд неврученной, суду не известно.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают в числе прочих подведомственные им административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В силу п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, утвержденного Приказом Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №, Управление Роскомнадзора по Рязанской области осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст.8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу положений ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абз.4 ст. 18 Закона и абз.3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, газета «Свежая газета» с территорией распространения – Российская Федерация, учредителем которого являлось ООО «Издательский дом «Центр-Регион», расположенное по адресу: <адрес>, адрес редакции: <адрес>, на основании свидетельства № от дд.мм.гггг., о чем в материалы дела представлена выписка из единого общероссийского реестра средств массовой информации по состоянию на дд.мм.гггг..

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дд.мм.гггг., деятельность ООО «Издательский дом «Центр-Регион» прекращена в связи с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, о чем 25.07.2016г. внесена соответствующая запись.

В связи с чем, в силу абз.4 ст. 18 Закона и абз.3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», права и обязанности ООО «Издательский дом «Центр-Регион» как учредителя СМИ «Свежая газета» в полном объеме перешли к редакции газеты «Свежая газета».

Как следует из докладной записки Управления Роскомнадзора по Рязанской области от дд.мм.гггг.. № «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Свежая газета» (свидетельство о регистрации от дд.мм.гггг.. №)», выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». СМИ не выходит в свет более одного года. Информация, поступившая из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) и из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об отсутствии обязательных экземпляров является подтверждением невыхода СМИ в свет.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дд.мм.гггг.. №, обязательный экземпляр СМИ газеты «Свежая газета» не поступает.

Как следует из содержания письма филиала Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Российская книжная палата» от дд.мм.гггг. №, обязательный экземпляр СМИ газеты «Свежая газета» в ИТАР-ТАСС также не поступает.

Сведений о том, что учредителем средства массовой информации, газеты «Свежая газета» - редакцией данной газеты было представлено заявление о прекращении деятельности данного СМИ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что редакция газеты «Свежая газета» как учредитель данного средства массовой информации допустила нарушение требования п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что газета «Свежая газета» не выходит в свет более одного года.

В связи с чем заявленные административные исковые требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации, газеты «Свежая газета» недействительным подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Свежая газета» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Свежая газета» недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство от дд.мм.гггг.. № о регистрации средства массовой информации - газеты «Свежая газета» недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - подпись.