Постановление № 5-1353/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1353/2021

Дело № 5-1353/2021

27RS0003-01-2021-003817-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 28 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, выдан паспорт гражданина РФ №, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2021 года в 00 часов 01 минут ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, после прибытия 08.04.2021 года на территорию РФ из Танзании авиарейсом №4.888, не выполнила требования ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22), а именно: являясь гражданкой РФ, после прибытия 08.04.2021 года на территорию РФ из Танзании авиарейсом №4.888, не выполнила в полном объеме требования по заполнению анкеты для пребывающего в РФ до вылета в РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), заполнив соответствующую форму анкеты, тем самым, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту, старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 17.05.2021 года.

Протокол и материалы дела поступили по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска 25.05.2021. Определением судьи от 27.05.2021 года судебное заседание назначено на 21.06.2021 года.

В судебное заседание 21.06.2021 года ФИО2, уведомленная надлежащим образом не явилась. Согласно телефонограмме суда о причинах неявки пояснила, что перепутала дату, настаивала на отложении, поскольку желает лично участвовать в судебном заседании, давать пояснения, в связи с чем, судебное заседание было отложено на 28.06.2021 о чем ФИО2 была извещена надлежащим образом согласно телефонограмме и выразила намерение явиться на рассмотрение дела.

До судебного заседания в суд посредством электронной корреспонденции от ФИО2 поступил протокол лабораторного испытания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» г.Мытищи от 09.04.2021 года на COVID-19 методом ПЦР, пройденного 08.04.2021 года в отношении гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание 28.06.2021, отложенное по ходатайству лица, ФИО2 для дачи пояснений не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, согласно телефонограмме от 28.06.2021 телефон отключен, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО2 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не поступало.

Должностное лицо Органа, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, уведомленная о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, согласно телефонограмме выразив согласие на рассмотрение в ее отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.30 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены требования к санитарной охране территории Российской Федерации.

Согласно ст.31 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 27.07.2020 года №22, от 18.09.2020 года №27), (далее по тексту Постановление №7 от 18.03.2020 года) следует, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): п.п.2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). п.п.2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; - соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п.16 указанного Перечня коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по МКБ-10 - В 34.2) представляет опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, следует что, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные врачи и их заместители наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08.04.2021 года ФИО2 авиарейсом №4.888 прибыла из Танзании на территорию РФ, до вылета в РФ не заполнила анкету для лица, прибывающего в РФ в электронном виде, по прибытию на территорию РФ не прошла исследование на CОVID-19 на территории РФ и не разместила его в 3-х дневный срок на сайте согласно требованиям Постановления №22, и иного суду не представлено. При этом, как следует из материалов дела ФИО2 заполнялась письменная анкета на борту самолета в которой разъяснено уведомление о выполнении требований данного постановления, также согласно анкете ею указана контактная информация, в том числе место проживания в г.Хабаровске.

Данное нарушение было установлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при анализе информации, размещенной в ЕПГУ.

По данному факту, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 17.05.2021 года.

Протокол, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен с участием ФИО2, которой разъяснены права, протокол подписан без замечаний, копия протокола ей вручена. В объяснении в протоколе ФИО2 указано «с протоколом не согласна, объяснения представлю в суде».

На основании изложенного, прихожу к выводу, что должностным лицом установлен и представленными материалами дела подтверждается факт нарушения ФИО2 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок требования Органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части не заполнения анкеты в электронном виде, не прохождения исследования и не размещения результатов теста, образующих состав административного правонарушения, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, скриншотом с сайта ГосУслуг, иными материалами дела.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не установлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, нахожу, что доводы ФИО2 о несогласии с протоколом, предоставленный суду результат исследования, не содержат в себе оснований для ее освобождения от административной ответственности.

Согласно пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 27.07.2020 года №22, от 18.09.2020 года №27), который был разъяснен ей при заполнении письменной анкеты, установлено, что лица, являющиеся гражданами РФ и прибывшее на территорию РФ, после прибытия на территорию РФ, то есть на территории РФ, в соответствии с установленными в государстве требованиями и порядком для прохождения данного вида исследования, обязаны пройти исследование на COVID-19 методом ПЦР в течении трех дней разместив его на сайте, тем самым выполнив требования в полном объеме. Факт ознакомления с данными разъяснениями при заполнении анкеты подтверждается ее подписью, в связи с чем, считаю что последующее игнорирование установленных требований, не прохождения исследования, равно как ее самоустранение от участия в составлении протокола и рассмотрении дела, является ее личным волеизъявлением, свидетельствующим об отсутствии интереса к защите своих прав и наступлению правовых последствий, и иного суду не представлено.

Предоставленный суду результат исследования, не может быть принят во внимание, поскольку исследование пройдено иным лицом ФИО1, документов обосновывающих указание иной фамилии, подтверждающих смену фамилии суду не представлено. При этом, исследование, согласно представленной копии протокола исследования, пройдено 08.04.2021, тогда как 08.04.2021 границу РФ пересекла гр.ФИО2 согласно сведениям базы УМВД России и представленным документам, анкету в письменном виде на борту самолета лицо заполняло также от имени гр.ФИО2 Кроме того, ФИО2 участвовала при составлении протокола составленного в отношении нее как ФИО2, и замечаний на протокол не указала, равно как и не предоставила подтверждающих документов о смене фамилии, о результатах пройденного исследования. От явки в судебное заседание для дачи пояснения ФИО2 уклонилась, в связи с чем, с учетом изложенного, оснований для принятия во внимание и оценки предоставленного результата исследования, у суда не имеется.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Игнорирование ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований не может быть признано малозначительным, потому как сопряжено с созданием реальной опасности для жизни и здоровья неограниченного круга лиц. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что избранный ФИО2 способ осуществления своих прав влечет за собой нарушение баланса публичных и частных интересов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в судебном разбирательстве не установлено.

При назначении наказания учитываю, степень общественной опасности совершенного правонарушения, требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельств, считаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет <***>. Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с04221788300, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.