Решение № 2-2603/2019 2-2603/2019~М-2996/2019 М-2996/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2603/2019

К делу №2-2603/2019 (23RS0037-01-2019-004730-08)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 02 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании направить информацию для проведения категорирования транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств <данные изъяты> в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Исковые требования прокурора г. Новороссийска мотивированы следующим. Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее-Закон № 16-ФЗ). Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простых товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». На основании лицензии №, выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> на транспортных средствах - <данные изъяты> В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако в нарушение данных требований ИП ФИО1 информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Грибова М.Г. иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав старшего помощника прокурора Грибову М.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>.

В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее-Закон № 16-ФЗ).

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простых товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> На основании лицензии № выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> на транспортных средствах - <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон №16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 Закона №16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможным последствий.

Статьей 12 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны, в числе прочего, предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования.

В соответствии с п. 5.7 Раздела 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории транспортным средствам.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 5 Закона №16-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов опенки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 данной статьи планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств

осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 5.8 Раздела 2 Приказа от 08.02.2011 №42 установлено, что объект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако в нарушение данных требований ИП ФИО1 информация для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании направить информацию для проведения категорирования транспортных средств удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств <данные изъяты> в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2019г.