Решение № 2А-2876/2017 2А-2876/2017~М-2893/2017 М-2893/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-2876/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием заинтересованного лица ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2876/2017 по административному иску КругловаВА к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным бездействия, восстановлении права,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ДИО) о признании незаконным бездействия ДИО и восстановлении права семьи К-вых в списках для бесплатного предоставления земельного участка на территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ его семья снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории муниципального образования город Ноябрьск на основании п.12 ч.1 ст.7-3 Закона ЯНАО от 19.06.2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО». Истец с данным приказом не согласен, считает его незаконным, поскольку ДИО не выполнило обязанность по уведомлению истца о проведении перерегистрации.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо КругловаЛФ в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснила, что действительно их многодетная семья поменяла место проживания, о новом адресе ДИО уведомлен не был, но по прежнему адресу оставались проживать знакомые, которые передавали всю корреспонденцию.

Представитель административного ответчика ФИО2, участвующая в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно земельные участки в собственность случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим законодатель Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливая механизм реализации бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, 19 июня 2009 принял Закон ЯНАО № 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО".

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 7).

ДИО Администрации города Ноябрьска входит в систему органов местного самоуправления, наделен отдельными полномочиями указанных органов в части урегулирования жилищных вопросов, в том числе вопросов об учете многодетных семей, претендующих на приобретение земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО1 состоят в браке, в котором имеют трех несовершеннолетних детей и в связи с чем семья К-вых является многодетной семьей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о постановке его семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что семья К-вых принята на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства.

Как следует из обстоятельств дела, семья административного истца была принята на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства (далее - учет граждан) на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном заявлении местом жительства своей семьи ФИО3 указал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно части 13 статьи 7-2 Закона ЯНАО № 39-ЗАО органы муниципальных районов (городских округов) ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, проводят перерегистрацию заявителей, состоящих на учете граждан.Порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации, указанной в части 13 настоящей статьи, установлен Порядком проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также перечнем представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 22.07.2016 № 710-П.

Согласно пункту 1 Порядка орган местного самоуправления ежегодно, не позднее 01 октября, информирует заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, о проведении с 01 января по 01 апреля перерегистрации.

Информация направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения гражданином информации.

Письмом ДИО от ДД.ММ.ГГГГ КругловаВА был уведомлен о проведении перерегистрации. Указанное уведомление было направлено заказным письмом (номер почтового идентификатора №) с уведомлением по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, указанное заказное письмо месяц ожидало адресата в почтовом отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом из материалов дела установлено, административным ответчиком не оспаривается, что на конверте почтового отправления было неверно указано окончание фамилии адресата, вместо «ФИО3.» указано «ФИО3.». Вместе с тем, данное обстоятельство не могло препятствовать получению административным истцом указанного почтового отправления, поскольку остальные идентифицирующие признаки адреса и адресата являлись верными - наименование улицы, номера дома и квартиры, фамилия и инициалы адресата. Корреспонденция вернулась по причине «истечения срока хранения». Доказательств того, что ФИО3 предпринимались попытки получить указанное уведомление, но ему было отказано специалистами отделения связи именно в связи с неверным указанием окончания фамилии, не представлено. Указанное свидетельствует о том, что при проявлении должной заботливости и осмотрительности, ФИО3, получив извещение о том, что его в отделении связи ожидает почтовое отправление от Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, имел бы возможность вовремя быть извещенным о необходимости прохождения перерегистрации.

В связи с непрохождением перерегистрации семья ФИО3 снята с учета граждан приказом департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 15 части 1 статьи 7-3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО (в связи с непоступлением документов в период проведения перерегистрации).

Судом из пояснений заинтересованного лица установлено, что семья К-вых в связи с переездом на другое место жительства длительное время не проживает по адресу: <адрес>, при этом, новый адрес ДИО сообщен не был.

Копия указанного приказа была направлена в адрес ФИО3 (<адрес>) заказным письмом с уведомлением (номер почтового идентификатора 62980211269123). На конверте данного почтового отправления фамилия адресата была указана верно - ФИО3 Однако и оно (почтовое отправление) не было получено ФИО3 и по истечении срока хранения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) вернулось в адрес отправителя.

Таким образом, является несостоятельным довод ответчика о том, что именно неверное указание окончания его фамилии не позволило ему получить уведомление о необходимости прохождения перерегистрации.

Поскольку согласно вышеназванному Порядку информация должна быть направлена способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения гражданином информации, то не состоятельны и не основаны на правовых нормах доводы административного истца о том, что незаконность бездействия ДИО выразилась в несообщении им необходимой информации телефонными средствами связи.

Судом с достоверностью установлено, и административным истцом не оспаривается, что ФИО4 документы на перерегистрацию не представили.

Суд считает, что именно недобросовестные действия ФИО3 повлекли за собой правовые последствия в виде снятия его семьи с учета, в связи с чем, ответственность за наступление таких последствий не может быть возложена на административного ответчика.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемое решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия закону и нарушения таким решением, прав и законных интересов заявителя.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое решение ДИО Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что ФИО3 не лишен возможности вновь обратиться с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

КругловаВА в удовлетворении административного иска к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным бездействия, восстановлении права, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья.подпись

...

...

...

...

...