Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Дело № 2а – 219/ 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленинск Волгоградская область 31 марта 2017 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.П.,

при секретаре Фроловой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представитель административных ответчиков - Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО7 и судебного пристав – исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО5,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать: незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО5 по исполнению решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ФИО8 в пользу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО7 по осуществлению контроля над исполнением судебным приставом – исполнителем требований действующего законодательства по срокам исполнения решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО5 по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и незаконными бездействия старшего судебного пристава по осуществлению контроля над своевременным исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО5 заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО7, судебного пристава – исполнителя ФИО5 по исполнению постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать судебного пристава – исполнителя ФИО5 провести все необходимые мероприятия по принудительному исполнению решения суда, в том числе по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а старшего судебного пристава ФИО7 осуществить контроль, а также провести мероприятия по исполнению постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в её пользу взыскана сумма займа в размере 450000 рублей, проценты за пользование займом в размере 200342 рубля 46 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14953 рубля 13 копеек. ДД.ММ.ГГГГ между нею и ООО «Служба сопровождения исполнительного производства» был заключен договор № ФЛ уступки права требования задолженности на общую сумму 665295 рублей и определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменена сторона взыскателя. Однако, ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут по соглашению сторон и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ сторона взыскателя снова заменена. Впоследствии ей стало известно, что, несмотря на расторжение договора, службой судебных приставов денежные средства, в счет погашения задолженности, снова были направлены в ООО «Служба сопровождения исполнительного производства».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к старшему судебному приставу <адрес> отдела ФИО7 с заявлением в котором просила ознакомить её с исполнительным производством, проинформировать её о проведенных мероприятиях, при отсутствии информации о должнике и о наличии у него имущества объявить исполнительный розыск в отношении должника, направив запросы в налоговые и пенсионные органы, запросы о наличии или отсутствии, а также о переходе права собственности на недвижимое и движимое имущество у него и у его супруги, а также иные запросы, предусмотренные законодательством; провести необходимые мероприятия по возврате денежных средств, перечисленных ФИО8 в счет погашения задолженности с ДД.ММ.ГГГГ и перечисленных на счет ООО «Служба сопровождения исполнительного производства» и перечислить на её банковский счет; предоставить сведения обо всех денежных перечислениях ФИО8, в счет погашения задолженности, привлечь пристава к ответственности, приостановить ФИО8 действие специального права в виде права на управление транспортными средствами, до исполнения решения суда; о результатах рассмотрения заявления проинформировать заявителя. В связи с тем, что ответ на её заявление ей не поступил, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой к Главному судебному приставу по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в удовлетворении жалобы, в котором разъяснялось, что её жалоба перенаправлена в <адрес> отдел, для дальнейшего исполнения, однако ответа она не получила.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, суду показала, что решение суда длительное время не исполнялось, судебным приставом – исполнителем ФИО5 никакие действия не производились.

Судебный пристав – исполнитель ФИО5 заявленные требования не признал, суду показала, что в настоящее время ситуация исправлена, все запросы направлены, заявителю даны все ответы. Постановлением начальника его бездействия уже были признаны незаконными.

И.о. старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО6 заявленные требования не признал, суду показал, что на сегодняшний день все ответы заявителю представлены, бездействия пристава – исполнителя признаны незаконными. Кроме того, комплекс мер осуществлялся. Контроль со стороны старшего судебного пристава осуществляется над приставами, а не над исполнительным производством.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержание указанной статьи Закона предусматривает перечень исполнительных действий, которые пристав – исполнитель вправе совершать.

К числу таких исполнительных действий ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относит наложение ареста и изъятие имущества должника, в том числе денежных средств должника. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Заявителем обжаловано бездействие судебного пристава-исполнителя, носящее длящийся характер, кроме того, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу заявителем не был получен, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что установленный законом срок истцом не пропущен.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа Ленинского районного суда <адрес> № г. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 665295 рублей 59 копеек постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов исполнительного производства в течение двухмесячного срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлены лишь запросы в регистрирующие органы и банки о наличии у должника имущества и денежных средств.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора уступки права требования задолженности, была произведена замена взыскателя с ФИО2 на ООО «Служба сопровождения исполнительного производства». Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все права взыскателя возвращены ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО7 с заявлением, в котором просила провести проверку материалов исполнительного производства, а также направить запросы о наличии права собственности на недвижимое и движимое имущество, провести необходимые меры по возврату денежных средств, приостановить действие специального права в виде права на управление транспортными средствами до исполнения решения суда в полном объёме, и проинформировать её в установленные сроки.

В связи с неисполнением заявления, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главного судебного пристава <адрес> была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава. Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано, жалоба направлена начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов, для принятия решения.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу частей 1, 2 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В нарушение требований законодательства, начальником отдела старшим судебным приставом жалоба была рассмотрена и признана обоснованной ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие старшего судебного пристава, является незаконным, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению. Поскольку постановлением УФССП по <адрес> жалоба ФИО2 жалоба направлена на рассмотрение старшему судебному приставу ФИО7, в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО5 постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Кроме того, как усматривается из материалов исполнительного производства, по заявлению ФИО2, судебным приставом - исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> было направлено заявление о временном ограничении на пользование специальным правом в отношении должника ФИО8, направлены запросы о возврате денежных средств в ООО «Служба сопровождения исполнительного производства», ДД.ММ.ГГГГ – требование о предоставлении сведений о наличии у должника лицензий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителями <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства были предприняты не все меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, а те меры принудительного исполнения, которые были предприняты судебным приставом-исполнителем, были осуществлены с существенным нарушением двухмесячного срока, установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительный документ по настоящее время не исполнен.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5, выразившееся в длительном не исполнении требований исполнительного документа о взыскании с должника ФИО8 в пользу ФИО2 денежных средств, выявлению имущества должника.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии начальника <адрес> отдела судебных приставов по <адрес>, и в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.

Также не подлежат и удовлетворению требования заявителя: обязать судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 провести все необходимые меры по принудительному исполнению решения суда, в том числе, указанные в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, старшего судебного пристава ФИО7 принять меры по осуществлению контроля над организацией исполнения судебным приставом – исполнителем решения суда, провести мероприятия по исполнению постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные требования административного истца в настоящее время удовлетворены, что подтверждается ответом на обращение ФИО2 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 219 Кодекса административного судопроизводства, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5, выраженное в длительном не исполнении требований исполнительного документа о взыскании с должника ФИО8 в пользу ФИО2 денежных средств, выявлении имущества должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неисполнения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, выразившееся в неисполнении постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 в части признании незаконными бездействий старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, выразившееся в неосуществлении контроля над исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО5 решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО5 постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 провести все необходимые меры по принудительному исполнению решения суда, в том числе, указанные в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании старшего судебного пристава ФИО7 принять меры по осуществлению контроля над организацией исполнения судебным приставом – исполнителем решения суда, проведении мероприятий по исполнению постановления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья