Решение № 2-2406/2025 2А-2406/2025 2А-2406/2025~М-2042/2025 М-2042/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-2406/2025

Дело №2-2406/2025 УИД 08RS0001-01-2025-004149-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Асановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13.07.2021 г. на Администрацию города Элисты возложена обязанность организовать электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение в срок со дня вступления в законную силу решения суда до 01.01.2024 г. на земельных участках, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, западная часть города, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я очередь, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. 16.04.2024 г. СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 28011/24/98008 об обязании Администрации г. Элисты организовать электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение в срок со дня вступления в законную силу решения суда до 01.01.2024 г. на земельных участках расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, западная часть города, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я очередь, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. 16.05.2024 г. заместителем начальника отделения - заместителем судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. В настоящее время Администрацией города Элисты решение Элистинского городского суда от 13.07.2021 г. не исполнено. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. На 2025-2027 финансовые годы Администрацией города Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов. В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда своевременно не представилось возможным.

Просит суд освободить Администрацию города Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 16.04.2024 г. № 28011/24/98008-ИП, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1

В судебное заседание представители Администрации г.Элисты, СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 28011/24/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Судом установлено, что постановлением начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 от 16 апреля 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 28011/24/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты на основании исполнительного листа № <данные изъяты> выданного Элистинским городским судом по делу № 2-2308/2021 вступившим в законную силу 21 августа 2021 года о возложении обязанности на Администрацию г.Элисты организовать электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение в срок со дня вступления в законную силу решения суда до 01.01.2024 г. на земельных участках, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, западная часть города, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я очередь, представленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

16 мая 2024 г. СОСП по Республике Калмыкия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 50 000 руб.

Между тем обязанность по организации электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в срок со дня вступления в законную силу решения суда до 01.01.2024 г. на земельных участках, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, западная часть города, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я очередь, представленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, Администрацией г. Элисты не исполнено.

Истец указывает, что в целях исполнения решения Элистинского городского суда от 13.07.2021 г. в настоящее время Администрацией города Элисты предпринимаются следующие меры. В целях газоснабжения, Республика Калмыкия входит в программу развития газоснабжения и газификации на 2021- 2025 годы. АО «Газпром газораспределение Элиста» является единственной газораспределительной организацией (ГРО), которая осуществляет деятельность на территории Республики Калмыкия и принимает заявки от жителей Республики Калмыкия на догазификацию - бесплатное подведение газа до границ негазифицированных домовладений в газифицированных населенных пунктах.

В целях водоснабжения и водоотведения 01.03.2024 г. на проектирование получены технические условия МУП «Элиставодоканал» на подключение строящегося объекта к сетям коммунального водоснабжения и канализации. Согласно ТУ необходимо предусмотреть проектом ВНС и КНС. Точки подключения: водоснабжение - существующий водопровод у электроподстанции «Западная» D 630 мм., канализации - существующий канализационный коллектор по ул. Аральская D 315 мм. Для проектирования запросы коммерческих предложений направлены в проектные организации города Элисты. Ответы на запрос коммерческих предложений не поступали.

В целях электроснабжения, 28.08.2023 г. МКУ «Управление строительство города Элисты» на Портал - ТП.РФ подана заявка на технологическое присоединение для строительства инженерных сетей для малоэтажной застройки на земельных участках в западной части города Элисты (2-я, 3-я, 4-я, 5-я очередь) с потребной мощностью: 2-я очередь - 1770 кВт, 3-я очередь - 1000 кВт, 4-я очередь - 1200 кВт, 5-я очередь - 2460 кВт. Согласно информации ПАО «Россети -Юг», ввиду закрытых центров питания (мощность не должна превышать 150 кВ), необходимо строительство «новой» подстанции по индивидуальному проекту или реконструкция существующих подстанций.

Также истец указывает, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Из выписки из приложения к решению Элистинского городского собрания от 19 июня 2025 г. № 1 «О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия» от 24 декабря 2024 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» видно, что на 2025 финансовый год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов.

В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение Элистинского городского суда от 13.07.2021 г. своевременно не представилось возможным.

В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.

В настоящее время в рамках подготовки к III Международному буддийскому форуму, который состоится в Элисте в сентябре 2025 г., Администрацией города Элисты особое внимание уделяется вопросам капитального ремонта объектов, где будут проходить мероприятия, проживать участники форума, и благоустройства городской инфраструктуры. Заключены муниципальные контракты на различные виды работ по ремонту и благоустройству. В перечень инфраструктурных преобразований вошли объекты уличной[1]дорожной сети - ремонт дорожного полотна и замена устройств освещения по улицам Ленина и Анацкого и светофоры. Кроме того, на объектах благоустройства проводятся большие преобразования - обновление тротуаров по улицам Ленина и Нейман, благоустройство улицы Городовикова, площади перед Калмгосфилармонией им. А. Манджиева и перед культурным центром «Родина», создание аллеи Почёта перед КалмГУ и аллеи Поэтов. Также планируется привести в порядок все фонтаны в Элисте, включая каскадный на «Золотой обители Будды Шакьямуни», и ведется работа по обновлению остановок. Всего в Элисте в течение нескольких месяцев появятся 90 остановок. В связи с началом специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и последующей за ней частичной мобилизации с 21 сентября 2022 г. Администрация города Элисты осуществляет поддержку военнослужащих, призванных в ряды Российской армии и членам их семей. Кроме того, в исполнении Администрации города Элисты находятся 35 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений. В то же время вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле в Администрации города Элисты, так как неисполнение таких решений затрагивает права незащищенных категорий граждан - недееспособных инвалидов, сирот.

Учитывая приведенные в иске доводы, суд приходит к выводу о том, что нарушение Администрацией г.Элисты установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне её контроля.

Представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты приняты меры для надлежащего исполнения решения суда, однако по объективным причинам не исполнен в настоящее время, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации г.Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 в рамках исполнительного производства № 28011/24/98008-ИП от 16 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева