Решение № 2А-653/2021 2А-653/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-653/2021

Дело № 2а-653/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Корпорация 21 век» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя. В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № № <номер> от <дата> в отношении Ц.О.Н. По информации банка данных исполнительных производств взыскателю стало известно, что исполнительное производство № <номер> от <дата> окончено <дата>. Постановление об окончании исполнительного производство судебным приставом – исполнителем направлено не было. Исполнительный документ взыскателю не возвращен. Не направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа и определения о замене взыскателя существенно нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленные законом порядке и сроки, а в последующем может привести к невозможности исполнения.

Взыскателю стало известно, что должник трудоустроен в <данные изъяты> однако денежные средства в счет погашения перед ООО «Корпорация 21 век» из заработной платы не удерживаются, взыскателю не перечисляются вследствие противоправного бездействия должностных лиц ОСП окончания исполнительного производства.

Взыскателем <дата> направлено ходатайство об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий, о направлении постановления об удержании денежных средств с заработной платы должника. Ответ на данное ходатайство взыскателем не получен. Окончание исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, бездействие по не отмене постановления об окончании исполнительного производства и по не направлению обращения взыскания на заработную плату должника незаконны, не направлены на реализацию прав взыскателя. Отсутствие сведений из ПФР о месте работы должника не может являться причиной бездействия судебного пристава – исполнителя по направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, при том, что такая информация поступила ему от взыскателя.

Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава – исполнителя нарушило право на своевременное получение присужденного, права на правильное исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению существенных прав взыскателя. Законодательство наделило начальников отделов широкими полномочиями для осуществления контрольных мероприятий. В нарушение законоположений старший судебный пристав не обеспечил надлежащий контроль за законностью вынесения судебным приставом – исполнителем постановлений, за своевременным рассмотрением ходатайств взыскателя.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства № <номер> от <дата>;

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа и определения суда о замене взыскателя по делу в отношении должника Ц.О.Н.

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты>

Представитель административного истца извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представители административных ответчиков: ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, заинтересованное лицо Ц.О.Н. извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от <дата>, на основании судебного приказа № <номер> от <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении Ц.О.Н.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству № <номер>, судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России, ФНС к ЕГРН, ФМС, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ПФР о СНИЛС, операторам связи, Росреестр к ЕГРП, МВД России на получение сведений о судимости, ПФР на получение сведений о заработной плате, в банки и иные кредитные учреждения.

Также судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от <дата> исполнительное производство от <дата> № № <номер> присоединено к сводному исполнительному производству № <номер>

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от <дата> обращено взыскание на доходы должника Ц.О.Н. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено в <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из системы <данные изъяты>

Таким образом из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 совершены все действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности, направлены запросы в соответствующие органы для установления наличия у должников какого-либо имущества, кроме того по заявлению представителя взыскателя, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление от 06.10.2020, которым обращено взыскание на доходы должника Ц.О.Н. указанное постановление направлено в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в данной части у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> исполнительное производство № № <номер> в отношении Ц.О.Н. окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (производилось частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными. Исполнительный документ Судебный приказ № <номер> от <дата> возвращен взыскателю ООО «Корпорация 21 век». указанные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из системы <данные изъяты>, а также списком внутренних почтовых отправлений № <номер>.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер> на основании судебного приказа № <номер> в отношении должника Ц.О.Н. Вынесено постановление о временном ограничение на выезд должника из РФ.

Таким образом судом установлено, что в отношении должника Ц.О.Н. возбуждено исполнительное производство и оно находится на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебным приставом-исполнителем направлены меры на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу что, оснований для удовлетворения требований административного истца в части несвоевременного направления исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства не имеется, поскольку несмотря на тот факт, что судебным приставом-исполнителем нарушен установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, указанное обстоятельство не повлекло нарушения прав административного истца, так как на момент рассмотрения настоящего административного иска исполнительное производство в отношении Ц.О.Н. возбуждено.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" приставах старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В материалы настоящего дела административным истцом представлено ходатайство об отмене постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства от <дата>. Вместе с тем сведений о том, что данное ходатайство направлялось в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области в материалы дела административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства № <номер> от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССВП России по Смоленской области и отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании бездействий незаконными.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Корпорация 21 век» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава – исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2021.