Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-375/2024

Дело № 2а-375/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000404-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальского края 16 июля 2024 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 20 с. Линево-Озеро, Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением ссылаясь на следующее.

На основании решения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район», «Улетовский район», городским округам «Город Петровск-Забайкальский», «ЗАТО п. Горный» ФИО2 от 05.03.2022 г. № 75-20-01/РПП-267-2022 проведено плановое контрольное надзорное мероприятие в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 20 с. Линево-Озеро, расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), КНМ 75220041000100887224, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п. 2.4.11, п.3.5.10, п. 2.5.2, п. 3.4.13, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), а именно:

1. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 туалеты для мальчиков и девочек на всех этажах общие, не оборудованы кабинами и дверями.

2. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в кабинете информатики, полы в коридоре на 1-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для девочек не обеспечен холодным и горячим водоснабжением.

4. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для мальчиков, оборудованный слесарными верстками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 75-20-01/РПП-267-2022 от 25.03.2022 г.

По итогам проверки в отношении директора школы 12.05.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 17 от 12.05.2022 года по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20с, Линево- Озеро было дано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 75-20-01/ПЖ-174-2022 от 04.05.2022 г. со сроком исполнения 01.09.2022г.

В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 04.04.2023 г. в МБОУ СОШ № 20 с. Линево-Озеро, расположенном по адресу: <адрес>чрезвычайная высокая категория риска), проведен профилактический визит ПМ 75230041000105517697 (уведомление о проведении профилактического визита № 75-20-20/ПВ-287-2023 от 27.03.2023 г.), в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 3 ст. 18, ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

1. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 туалеты для мальчиков и девочек на всех этажах общие, не оборудованы кабинами и дверями.

2. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для девочек не обеспечен холодным и горячим водоснабжением.

3. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для мальчиков, оборудованный слесарными верстками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

4. В нарушении ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на имеющийся источник водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно- эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

5. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.4.3 МП 2.4.3648-20, таблицы 6.4 СаНПин 1.2.3685-21 - для мытья рук детей при обеденном зале оборудовано 4 раковины с подводкой холодной и горячей воды. Максимальное количество одномоментно питающихся детей 120 человек. Количество раковин для мытья рук при обеденном зале недостаточно.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 75-20-20/ПВ-287-2023 от 11.05.2023 г.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20с, Линево- Озеро было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12 от 11.05.20223 г. со сроком исполнения до 01.09.2023 г.

На основании ходатайства директора МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро ФИО3 в связи с отсутствием денежных средств необходимых для устранения выявленных недостатков, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО4 принято решение № 75-20-20/РОИ-26-2023 от 18.10.2023 г. об отсрочке исполнения данных пунктов предписания.

В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 05.02.2024 г. в МБОУ СОШ № 20 с. Линево-Озеро, расположенном по адресу: <адрес> (чрезвычайная высокая категория риска), проведен профилактический визит ПМ 75240041000109241237 (уведомление о проведении профилактического визита № 75-20-01/ПВ-79-2024 от 26.01.2024 г.), в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 3 ст. 18, ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказания услуг», а именно:

1. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 туалеты не оборудованы кабинами и дверями.

2. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 неисправно санитарно-техническое оборудование: на 1-м этаже в одном из туалетов из 2 унитазов один не функционирует (сломан), на 2-м и 3-м этажах на унитазах не функционируют сливные бочки, смывание осуществляется в ручную из ведер. Канализационные трубы в ветхом состоянии, имеются течи на 3м этаже в туалете.

3. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в учебных помещениях (кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреациях на 3-м этаже, оконные рамы в ветхом состоянии, конструкция окон (из-за ветхости) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнены из составного стеклополотна.

4. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы в кабинете информатики, в кабинетах технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже с нарушениями целостности линолеумного покрытия, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

5. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, кабинет технологии для девочек не обеспечен холодным и горячим водоснабжением.

6. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для мальчиков, оборудованный слесарными верстками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

7. В нарушении ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на имеющийся источник водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно- эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

8. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.4.3 МП 2.4.3648-20, таблицы 6.4 СаНПин 1.2.3685-21 – для мытья рук детей при обеденном зале оборудовано 4 раковины с подводкой холодной и горячей воды. Максимальное количество одномоментно питающихся детей 100 человек. Количество раковин для мытья рук при обеденном зале недостаточно.

9. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3.3678-20 покрытие пола, стен, потолка помещений медицинского кабинета имеют дефекты и повреждения (отслоение краски, нарушение целостности и т.д.), что не позволяет качественно производить текущую и генеральную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

10. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 4.4.5 СП 2.1.3.3678-20 на момент проведения профилактического визита умывальник для мытья рук в медицинском кабинете находится в не рабочем состоянии.

11. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.7 СП 2.1.3.3678-20 в медицинском кабинете используется мебель с дефектами на ее поверхности, что не позволяет качественно проводить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 75-20-01/ПВ-79-2024 от 15.03.2024 г.

Руководство текущей деятельностью МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро осуществляет директор ФИО3, что подтверждается копией приказа № 61 от 29.11.2004 г.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20с, Линево- Озеро было дано предписание об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-119-2024 от 15.03.2024 г. со сроком исполнения до 01.09.2024 г.

Административный истец указал, что высшим должностным лицом МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, является директор ФИО3, в обязанности которой согласно п. 1 разд.1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37) входит управление производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.

Согласно п. 1.12. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с. Линево Озеро», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 09.11.2015 № 1313. Учредителем школы является муниципальный район «Хилокский район». Собственником имущества является учредитель - муниципальный район «Хилокский район» (п. 7.2 Устава).

В соответствии с п. 2.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с. Линево Озеро», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 09.11.2015 № 1313 основной целью деятельности Школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования. Школа в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального района «Хилокский район».

Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования Школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов муниципального района «Хилокский район» на основе утвержденных Учредителем финансовых нормативов (п. 6.1 Устава).

Согласно п. 7.5. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с. Линево Озеро», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 09.11.2015 № 1313 школа без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней Учредителем или приобретенным Школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества.

Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Хилокский район» по осуществлению полномочий в сфере образования.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.

Указала, что бездействие ответчиков: комитета образования муниципального района «Хилокский район», администрации муниципального района «Хилокский район» по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Просит суд: 1. Признать бездействие МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, ИНН <***>, расположенную по адресу: <адрес>, администрации муниципального района «Хилокский район» ИНН <***>, комитета образования муниципального района «Хилокский район» ИНН <***>, по невыполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБОУ СОШ № 23 с. Линево Озеро устранить:

2.1 нарушение п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 туалетные кабинки оборудовать дверями в срок до 01.09.2024 г.;

2.2. нарушения требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.09.2024 г.;

2.3. нарушение требований п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20- в учебных помещениях (кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклопакета в срок до 01.09.2024 г.;

2.4. нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20- устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже в срок до 01.09.2024 г.;

2.5. нарушение требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20- кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками т являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.09.2024 г.;

2.6. нарушение требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20- кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.09.2024 г.;

2.7. нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ- на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.09.2024 г.

2.8. нарушение требований п. п.3.4.3 МП 2.4.3648-20, таблицы 6.4 СаНПин 1.2.3685-21 установить количество раковин перед обеденным залом из расчета 1 кран на 20 посадочных мест в срок до 01.09.2024 г;

2.9. нарушение требований п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3.36 - устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к влажным способам уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

2.10. нарушение требований п. 2.2, п. 4.4.5 СП 2.1.3.3678-20 – умывальник для мытья рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.09.2024 г.

2.11. нарушение требований п. 4.7 СП 2.1.3.3678-20 в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов устойчивых к воздействию моющих средств и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

3. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район»:

3.1. организовать финансирование и выполнение работ в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, указанных в п. 2.1-2.12 исковых требований:

3.2. туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.08.2024 г.;

3.3. санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.08.2024 г.;

3.4. в учебных помещениях (кабинетах №13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклополотна в срок до 01.08.2024 г.

3.5. устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинет информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже в срок до 01.08.2024 г.

3.6. кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.08.2024 г.

3.7. кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.087.2024 г.

3.8. на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.08.2024 г.

3.9. количество раковин перед обеденным залом привести в соответствие с требованиями таблицы 6.4 – не менее 1 крана на 20 посадочных мест в срок до 01.08.2024 г.

3.10 устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.08.2024 г.

3.11. умывальник для рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.08.2024 г.

3.12. в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов, устойчивых в к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.08.2024 г.

4. Обязать администрацию муниципального района «Хилокский район» обеспечить финансирование работ в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, указанных в п. 2.1-2-12 исковых требований:

4.1 туалетные кабинки оборудовать дверями в срок до 01.08.2024 г.

4.2. санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.08.2024 г.

4.3. в учебных помещениях (кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклополотна в срок до 01.08.2024 г.

4.4. устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1м этаже в срок до 01.08.2024 г.

4.5. кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.08.2024 г.

4.6. кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.08.2024 г.

4.7. на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.08.2024 г.

4.8. количество раковин перед обеденным залом привести в соответствие с требованиями таблицы 6.4 – не менее 1 крана на 20 посадочных мест в срок до 01.08.2024 г.

4.9. устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.08.2024 г.

4.10. умывальник для рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.08.2024 г.

4.11. в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов, устойчивых в к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.08.2024 г.

В судебное заседание административный истец - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок своего представителя не направил, от представителя административного истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя по причине выезда на проверку.

Административный ответчик – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № 20 с. Линево Озеро ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики: МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район», Администрация муниципального района «Хилокский район», заинтересованные лица: Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела без участия представителя, не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 ФЗ N 52, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ №52, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно требованиям п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук.

Согласно требованиям п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно требованиям п. 2.8.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 - кабинеты технологии обеспечиваются холодным и горячим водоснабжением.

Согласно требований п. 2.7.4 СГ1 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно требованиям п.3.4.3 СП 2.4.3648-20, раздела 6 таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 - нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях: при обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест.

Согласно требованиям п.2.7 СП 2.1.3.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно требованиям п.4.3.3 СП 2.1.3.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно требованиям п.2.2 СП 2.1.3.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно требованиям п.4.4.5 СП 2.1.3.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Согласно требованиям п.4.7 СП 2.1.3.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела судом установлено, что на основании Решения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район», Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район», «Улетовский район», городским округам «Город Петровск-Забайкальский», «ЗАТО п. Горный» ФИО2 о проведении плановой выездной проверки от 05.03.2022 года № 75-20-01/РПП-267-2022, назначено проведение проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 14 марта 2022 года по 25 марта 2022 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 20с. Линево Озеро, расположенного по адресу: <адрес> (далее МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро). (Л.д.11-14).

Согласно Акту выездной плановой проверки от 25 марта 2022 года № 75-20-01/РПП-267-2022, в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро были выявлены следующие нарушения вышеприведенного санитарного законодательства:

1. Нарушение п. 2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: туалеты для мальчиков и девочек на всех этажах общие, не оборудованы кабинами с дверями, в соответствии с п. 2,4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-30 на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

2. Нарушение п. 2.5.2., СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: полы в кабинете информатики, полы в коридоре на 1-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. В кабинете технологи для девочек не предусмотрена установка двугнёздных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, столы с гигиеническими покрытием, что является нарушением п. 3.4.16 СП. 4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. Нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции. (л.д.15-23).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 мая 2022 года № 17, директор МБУО СОШ № 20 с. Линево Озеро ФИО3. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. (л.д.27-29).

04.05.2022 года МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению допущенных нарушений в срок до 01.09.2022 г. ( л.д. 30-32)

Кроме того, согласно Акту от 11 мая 2023 года, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро в период с 04 апреля 2023 г.

В ходе профилактического визита в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро были выявлены следующие нарушения:

1. На каждом этаже здания предусмотрено по 2 туалетных комнаты. Каждый туалет оборудован 2 унитазами Туалеты общие для мальчиков и девочек, не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением п. 2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. В нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

3. На источник водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Для мытья рук детей при обеденном зале оборудовано 4 раковины с подводкой холодной и горячей воды. Максимальное количество одномоментно питающихся детей 120 человек. Количество раковин для мытья рук при обеденном зале недостаточно, что является нарушением таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». ( л.д. 34-37)

11 мая 2023 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.09.2023 г. (л.д.38-39).

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО4 на основании ходатайства директора МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро ФИО3 в связи с отсутствием денежных средств необходимых для устранения выявленных недостатков, принято решение № 75-20-20/РОИ-26-2023 от 18.10.2023 г. об отсрочке исполнения данных пунктов предписания до 01.09.2024 г. ( л.д.40-41).

Кроме того, согласно Акту от 15 марта 2024 года, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро в период с 05 февраля 2024 г. по 14 марта 2024 г.

В ходе профилактического визита в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро были выявлены следующие нарушения:

1. туалеты не оборудованы кабинами и дверями, что является п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. на момент осмотра неисправно санитарно-техническое оборудование: на 1-м этаже в одном из туалетов из 2 унитазов один не функционирует (сломан), на 2-м и 3-м этажах на унитазах не функционируют сливные бочки, смывание осуществляется в ручную из ведер. Канализационные трубы в ветхом состоянии, имеются течи на 3м этаже в туалете, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. в учебных помещениях (кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреациях на 3м этаже, оконные рамы в ветхом состоянии, конструкция окон ( из-за ветхости) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнены из составного стеклопакета, что является нарушением п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. полы в кабинете информатики, в кабинетах технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже с нарушениями целостности линолеумного покрытия, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5.. В кабинете технологи для девочек не предусмотрена установка двугнёздных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, столы с гигиеническими покрытием, что является нарушением п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для мальчиков, оборудованный слесарными верстками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

7. В нарушении ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на имеющийся источник водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно- эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

8. Для мытья рук детей при обеденном зале оборудовано 4 раковины с подводкой холодной и горячей воды. Максимальное количество одномоментно питающихся детей 100 человек. Количество раковин для мытья рук при обеденном зале недостаточно, что является нарушением таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

9. покрытие пола, стен, потолка помещений медицинского кабинета имеют дефекты и повреждения (отслоение краски, нарушение целостности и т.д.), что не позволяет качественно производить текущую и генеральную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением, п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

10. на момент проведения профилактического визита умывальник для мытья рук в медицинском кабинете находится в не рабочем состоянии, что является нарушением, п. 2.2, п. 4.4.5 СП 2.1.3.3678-20.

11. В нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.7 СП 2.1.3.3678-20 в медицинском кабинете используется мебель с дефектами на ее поверхности, что не позволяет качественно проводить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. ( л.д. 43-46).

15 марта 2024 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.09.2024 г. (л.д.47-49).

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.

Причиной невыполнения санитарно-эпидемиологических требований образовательным учреждением явилось отсутствие финансирования мероприятий по своевременному устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с. Линево-Озеро (далее Устав), утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 09.11.2015 № 1313 основной целью деятельности Школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования. Школа в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Согласно пунктов 1.12 и 7.2 Устава, Учредителем школы и собственником имущества является муниципальный район «Хилокский район».

В силу п. 5.5 Устава, Учредитель: осуществляет контроль за исполнением школой функций и полномочий, предусмотренных настоящим Уставом; утверждает муниципальные задания для школы в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания; осуществляет проверки выполнения муниципального задания и качество его выполнения.

Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования Школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов муниципального района «Хилокский район» на основе утвержденных Учредителем финансовых нормативов (п. 6.1 Устава).

В силу п. 6.3 Устава, школе в соответствии с действующим законодательством могут быть предоставлены субсидии на иные цели.

Согласно п. 7.5. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с. Линево Озеро», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 09.11.2015 г. № 1313 школа без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней Учредителем или приобретенным Школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества. ( л.д. 50-68)

Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Хилокский район» по осуществлению полномочий в сфере образования.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: п.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); п.2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); п.3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; п.4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; п.5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; п.6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; п.7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Директором МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро ФИО3 предоставлены заявки Образовательного учреждения МБОУ СОШ № 20 от 29.01.2024 г., от 10.04.2024 г., от 27.05.2024 г. адресованный главе администрации муниципального района «Хилокский район», Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о выделении денежных средств на выполнение требований Роспотребнадзора. Указанные заявки Администрацией муниципального района «Хилокский район» оставлены без удовлетворения.

Таким образом, из анализа вышеприведенного законодательства и исследованных доказательств, следует, что установление в ходе проведения плановой проверки 25.03.2022 года и в ходе профилактических визитов 11.05.2023 года, 15.03.2024 года нарушения санитарно-эпидемиологичеких требований в образовательном учреждении имели место на момент проверки и не устранены на день вынесения решения суда, что не оспаривалось сторонами. Вышеприведенным законодательством обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на административных ответчиков, в том числе на Администрацию муниципального района «Хилокский район», являющейся учредителем образовательного учреждения, и Комитет образования муниципального района «Хилокский район», осуществляющего функции и полномочия учредителя - по финансированию мероприятий по соблюдению санитарного законодательства.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные административные требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования о сроке исполнения предъявленных административных исковых требований, учитывая дату рассмотрения дела, предусмотренный ст. 177 КАС РФ, срок составление мотивированного решения суда без учета выходных и праздничных дней, при этом, суд принимает во внимание срок наступления начала учебного года 01.09.2024 года, считает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда: до 01.09.2024 года – по обеспечнию финансирования мероприятий, указанных в иске, до 1.10.2024 года срок исполнения указанных в иске мероприятий.

Выполнение всех необходимым мероприятий по соблюдению санитарных норм в образовательном учреждении является обязанностью административных ответчиков в пределах своих полномочий, поскольку соблюдение права граждан является конечной целью выполнения требований федерального законодательства и должно быть одним из главных приоритетов, в том числе по выделению достаточного финансирования на мероприятия по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения органами местного самоуправления.

В данном случае имело место ненадлежащее выполнение общеобразовательным учреждением соответствующих требований действующего законодательства, направленных на соблюдение и обеспечение санитарных норм, а со стороны администрации муниципального образования, помимо установленного судом недостаточного финансирования, ненадлежащий контроль за муниципальным бюджетным учреждением по их соблюдению и, как следствие, соблюдение в учебном учреждении прав и законных интересов учащихся и работников образовательного учреждения с целью предотвращения угрозы возникновения инфекционных и других заболеваний.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такие критерии со стороны административных ответчиков по проявленному бездействию имели место и были установлены судом.

На основании вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, ИНН <***>, расположенную по адресу: <адрес>, администрации муниципального района «Хилокский район» ИНН <***>, комитета образования муниципального района «Хилокский район» ИНН <***>, по невыполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБОУ СОШ № 23 с. Линево Озеро устранить:

2.1 нарушение п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 туалетные кабинки оборудовать дверями в срок до 01.10.2024 г.;

2.2. нарушения требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.10.2024 г.;

2.3. нарушение требований п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20- в учебных помещениях (кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклополотна в срок до 01.10.2024 г.;

2.4. нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20- устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже в срок до 01.10.2024 г.;

2.5. нарушение требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20- кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.10.2024 г. ;

2.6. нарушение требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20- кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.10.2024 г.;

2.7. нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ- на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.10.2024 г.

2.8. нарушение требований п. п.3.4.3 МП 2.4.3648-20, таблицы 6.4 СаНПин 1.2.3685-21 установить количество раковин перед обеденным залом из расчета 1 кран на 20 посадочных мест в срок до 01.10.2024 г;

2.9. нарушение требований п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3.36 - устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к влажным способам уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.10.2024 г.

2.10. нарушение требований п. 2.2, п. 4.4.5 СП 2.1.3.3678-20 – умывальник для мытья рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.09.2024 г.

2.11. нарушение требований п. 4.7 СП 2.1.3.3678-20 в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов устойчивых к воздействию моющих средств и дезинфицирующих средств в срок до 01.10.2024 г.

3. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район»:

3.1. обеспечить финансирование и выполнение работ в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, указанных в п. 2.1-2.12 исковых требований:

3.2. туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.09.2024 г.;

3.3. санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.09.2024 г.;

3.4. в учебных помещениях (кабинетах №13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклополотна в срок до 01.09.2024 г.

3.5. устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинет информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1-м этаже в срок до 01.09.2024 г.

3.6. кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.09.2024 г.

3.7. кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.09.2024 г.

3.8. на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.09.2024 г.

3.9. количество раковин перед обеденным залом привести в соответствие с требованиями таблицы 6.4 – не менее 1 крана на 20 посадочных мест в срок до 01.09.2024 г.

3.10 устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

3.11. умывальник для рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.09.2024 г.

3.12. в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов, устойчивых в к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

4. Обязать администрацию муниципального района «Хилокский район» обеспечить финансирование работ в МБОУ СОШ № 20 с. Линево Озеро, указанных в п. 2.1-2-12 исковых требований:

4.1 туалетные кабинки оборудовать дверями в срок до 01.09.2024 г.

4.2. санитарно-техническое оборудование, а именно работу унитазов в туалетах привести в исправное состояние, провести ревизию канализационной системы в срок до 01.09.2024 г.

4.3. в учебных помещениях ( кабинетах № 13 физики, № 14 географии, № 18 английского языка, № 19 математики, кабинетах технологии для мальчиков), в рекреации на 3 этаже выполнить замену оконных рам, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года, стеклопакеты выполнить из цельного стеклополотна в срок до 01.09.2024 г.

4.4. устранить дефекты линолеумного покрытия в кабинете информатики, в кабинете технологии для мальчиков, в коридоре на 1м этаже в срок до 01.09.2024 г.

4.5. кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.09.2024 г.

4.6. кабинет технологии для девочек обеспечить холодным и горячим водоснабжением в срок до 01.09.2024 г.

4.7. на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.09.2024 г.

4.8. количество раковин перед обеденным залом привести в соответствие с требованиями таблицы 6.4 – не менее 1 крана на 20 посадочных мест в срок до 01.09.2024 г.

4.9. устранить дефекты покрытия пола, стен, потолка в помещении медицинского кабинета покрытия пола, стен и потолка медицинского кабинета выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

4.10. умывальник для рук в медицинском кабинете привести в исправное состояние в срок до 01.09.2024 г.

4.11. в медицинском кабинете провести замену мебели с дефектами на ее поверхности, использовать мебель, выполненную из материалов, устойчивых в к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2024 года.