Решение № 12-638/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-638/2018

Мировой судья Юрьева Ю.С. № 12-638/2018


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья «На Пушкина» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова Юрьевой Ю.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова, от 13 сентября 2018 г. о привлечении товарищества собственников жилья «На Пушкина», ИНН №, ОГРН № к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова Юрьевой Ю.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова, от 13 сентября 2018 г. товарищество собственников жилья «На Пушкина» (далее – ТСЖ «На Пушкина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения жителя многоквартирного дома № по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к установлению собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> платы за жилищные услуги по статье «капитальный ремонт» в размере 6,33 руб/кв.м в августе и сентябре 2014 года, о чем был составлен акт от 2 июля 2018 г. Проверкой было установлено, что протокол внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, проведенного с 26 мая 2014 г. по 26 июня 2014 г., не содержит решения об установлении платы за капитальный ремонт ранее возникновения обязанности по уплате взносов за капитальный ремонт у собственников помещений на территории Саратовской области. В связи с чем начисление ТСЖ «На Пушкина» платы за капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес> в августе и сентябре 2014 года является неправомерным. Для устранения выявленного нарушения ТСЖ «На Пушкина» выдано третье предписание от 13 апреля 2018 г. № 112-06-05 со сроком исполнения 18 июня 2018 г., произвести перерасчет начисленной собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> платы по статье «капитальный ремонт» за август и сентябрь 2014 г., а именно: произвести снятие неправомерно начисленной платы. На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 26 мая 2018 г. № 455-06-14 проведена внеплановая документарная проверка указанного предписания, в ходе которой документы, подтверждающие факт перерасчета (снятия) неправомерно начисленной собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес> за август и сентябрь 2014 года платы по статье «капитальный ремонт» в размере 6,33 руб./кв.м не были представлены. В связи с чем установлено неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 13 апреля 2018 г. № 112-06-05, о чем составлен акт от 2 июля 2018 года № 147-06-16.

ТСЖ «На Пушкина» обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой, не давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, просит постановление мирового судьи отменить, а дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как в полномочия Государственной жилищной инспекции Саратовкой области не входит проверка правильности начисления платы за выполнение услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, а также выдача предписания на перерасчет платы, за пределами срока исковой давности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-244/2018, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения жителя многоквартирного дома № по <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ «На Пушкина» обязательных требований к установлению собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес> платы за жилищные услуги по статье «капитальный ремонт».Проверкой установлено, что протокол внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, проведенного с 26 мая 2014 г. по 26 июня 2014 г., не содержит решения об установлении платы за капитальный ремонт ранее возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений на территории Саратовской области.

В связи с чем начисление ТСЖ «На Пушкина» платы за капитальный ремонт за август и сентябрь 2014 г являлось неправомерным.

Для устранения выявленного нарушения ТСЖ «На Пушкина» выдано предписание от 13 апреля 2018 г. № 112-06-05 со сроком исполнения 18 июня 2018 г. произвести перерасчет начисленной собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> платы по статье «капитальный ремонт» за август и сентябрь 2014 года, a именно: произвести снятие неправомерно начисленной платы.

На основании распоряжения от 29 мая 2018 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения указного предписания, в ходе которой документы, подтверждающие факт перерасчета (снятия) неправомерно начисленной платы по статье «капитальный ремонт», не представлены, что подтверждает акт от 2 июля 2018 г № 147-06-16.

Таким образом, в установленный срок до 18 июня 2018 г. предписание Государственной жилищной инспекцией Саратовской области со стороны ТСЖ «На Пушкина» исполнено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 310-06-04 об административном правонарушении от 27 августа 2018 г. (л.д. 2), актом проверки от 2 июля 2018 года № 147-06-16 (л.д. 7), распоряжением от 29 мая 2018 г. № 455-06-14 (л.д. 10), предписанием по устранению выявленных нарушений от 13 апреля 2018 г. №112-06-05 (л.д. 14), актом проверки от 13 апреля 2018 г. №112-06-16 (л.д.15), распоряжением от 23 марта 2018 г. № 232-06-14 (л.д. 18), решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 мая 2018 г. (л.д. 21-24), предписанием по устранению выявленных нарушений от 25 декабря 2017 г. № 521-06-05 (л.д. 25), актом проверки от 7 августа 2017 г. №435-06-06 (л.д. 26), предписанием по устранению выявленных нарушений от 7 августа 2017 г № 111-06-05 (л.д. 27), распоряжением от 30 июня 2017 г. № 252-06-14, копией протокола внеочередного общего собрания собственников жилья ТСЖ «На Пушкина», проводимого в форме заочного голосования с 26 мая 2014 г. по 26 июня 2014 г. (л.д. 30-31).

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ТСЖ «На Пушкина» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания до наступления срока его исполнения не ставила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ «На Пушкина» мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района города Саратова к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку ТСЖ «На Пушкина» не приняты надлежащие меры к исполнению предписания, его бездействие правильно квалифицировано в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.

Доводы представителя ТСЖ «На Пушкина» об отсутствии состава административного правонарушения судом во внимание не принимаются, так как фактическими данными не подтверждены.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно, они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ «На Пушкина» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Давать иную оценку исследованным доказательствам оснований не имеется.

Оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие основания не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Саратова Юрьевой Ю.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова, от 13 сентября 2018 г. о привлечении товарищества собственников жилья «На Пушкина», ИНН №, ОГРН № к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, - оставить без изменения, жалобу товарищества собственников жилья «На Пушкина» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков