Решение № 2-337/2018 2-337/2018~М-339/2018 М-339/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-337/2018

Дело № 2-337/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., в присутствии представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., 29 октября 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.07.1998 по 03.05.2000 года, в должности акушерки палатной в отделении невынашивания стационара в Родильном доме № 3, периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год 9 месяцев как 1 год с 18.05.2009 по 29.06.2009 года, с 26.09.2012 по09.10.2012 года, с 26.03.2013 по 01.04.2013, с 22.01.2014 по 27.02.2014 года. работу в Одесском РТМО с 01.11.1999 по 19.10.2000 г., и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты принятия решения по делу. В обоснование заявления указала, что истица обратилась 10.04.2018 года в ГУ УПФР в Одесском районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, ей было отказано в назначении пенсии, считает решение в части невключения спорных период в специальный стаж в льготном исчислении незаконным.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что в работа в должности акушерки палатной в отделении невынашивания в Родильном доме № 3 подлежит включению в специальный стаж только в календарном порядке, так как наименование отделения не соответствует указанному в перечне наименованию хирургических отделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды истица трудовую деятельность не осуществляла.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов пенсионного дела следует, что 10 апреля 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ - Отдела ПФР в Одесском районе Омской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением отдела ПФР в Одесском районе от 17.07.2018 №... отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены, в том числе спорные периоды:

обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год 9 месяцев как 1 год с 18.05.2009 по 29.06.2009 года, с 26.09.2012 по09.10.2012 года, с 26.03.2013 по 01.04.2013, с 22.01.2014 по 27.02.2014 года. работу в Одесском РТМО с 01.11.1999 по 19.10.2000 г.;

учтен период с 01.07.1998 по 03.05.2000 года работы в должности акушерки палатной в отделении невынашивания стационара в Родильном доме № 3 в календарном исчислении.

Рассматривая требования истицы о включении с 01.07.1998 по 03.05.2000 года работы в должности акушерки палатной в отделении невынашивания стационара в Родильном доме № 3 в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Пенсионное обеспечение медицинских работников с 1.11.1999 года регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения (ред. от 19.02.2001) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений родильных домов, наименование должности – акушерка.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N28, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского, фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность "акушерка" относится к среднему медицинскому персоналу.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как усматривается из справки от 17 сентября 2018 № 18-41 ФИО2 была принята в Родильный дом № на должность акушерки в женскую консультацию с 24.03.1998 года. Переведена на должность акушерки в отделение невынашивания беременности с 01.07.1998 года..

Согласно сведений, предоставленных БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» в соответствии с приказом Управления здравоохранения Администрации города Омска № 381 от 30.12.1983 «О перепрофилировании Родильного <адрес> городской центр по невынашиванию беременности», Родильный дом № 3 стал принимать преждевременные роды со всех районов <адрес>, начиная с 20 недель беременности. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.12.1988 № «О создании перинатальных центров», в структуру акушерского стационара были включены: отделение патологии беременности, отделение невынашивания беременности (после 20 недель), родовое отделение и др.

Поскольку Родильный дом №3 являлся городским центром по невынашиванию беременности, то он фактически выполнял работу перинатального центра по приему преждевременных родов, по выхаживанию недоношенных детей.

В соответствии с приказом № 381 от 30.12.1983, отделение невынашивания беременности организовано в соответствии со структурой перинатального центра, что было необходимо и по санитарно- эпидемиологическим показаниям, так как поступающие на роды беременные в сроке от 20 до 28 недель беременности нередко имели криминальные вмешательства, следовательно, инфицированы. Проведение родов в доношенных сроках в родильном отделении одновременно с инфицированными от 20 до 28 недель было опасно, ввиду повышенного риска инфицирования доношенных новорожденных и матерей. В связи с чем было организовано отделение невынашивания беременности с собственным родильным залом.

В отделении невынашивания беременности проводилось лечение беременным женщинам, большей частью с угрозой прерывания беременности в сроках до 28 недель беременности, в соответствии с работой акушерского отделения патологии беременности, а также осуществлялся прием прервавшихся беременностей (выкидыши и роды) в с беременности 20 - 28 недель.

Таким образом, в отделении невынашивания беременности работа осуществлялась в режиме двух отделений: акушерского отделения патологии беременности и родильного отделения, в связи с чем период работы в данном отделении следует засчитывать для исчисления периодов работы, даю право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В материалы дела представлен журнал выкидышей, начатый с 1998 из которого следует, что истица непосредственно участвовала в операциях.

При установленных данных, учитывая, что отделение невынашивания беременности входило в состав родильного отделения, а последнее, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля, в котором истица работала в спорный период в должности акушерки, суд считает необходимым включить период работы истицы 01.07.1998 г. по 03.05.2000 г. в качестве акушерки в специальный стаж в льготном исчисления как 1 год за 1год 6 месяцев, всего должно быть зачтено 2 года 09 месяцев 05 дней, зачтено ответчиком 1 год 10 месяцев 3 дня.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж не включен стаж работы истицы следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.05.2009 по 29.06.2009 года, с 26.09.2012 по09.10.2012 года, с 26.03.2013 по 01.04.2013, с 22.01.2014 по 27.02.2014 года истица просит включить их в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за один год.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, они также полежат включению в специальный стаж, что следует также из разъяснений Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11 и от 14.12.2012 N 15-КГ2-2, Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 18-КГ16-85)

При этом в специальный стаж истца подлежат включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации как 1/1,9, поскольку работа истицы осуществлялась в сельской местности и в должности акушерки акушерского отделения стационара МУЗ «Одесская центральная больница» и периоды работы засчитаны также с повышающим коэффициентом. Подлежат зачету 5 месяца 26 дней.

18.05.2009

29.06.2009

0
2

14

1,75

26.09.2012

09.10.2012

0
0

25

1,75

26.03.2013

01.04.2013

0
0

12

1,75

22.01.2014

27.02.2014

0
2

3
1,75

19.09.2017

19.09.2017

0
0

2
1,75

Общий стаж с коэффициентом:

0
5

26

Всего судом дополнительно зачтено спорных периодов размером 1 год 4 месяцев 28 день, признавалось ответчиком 28 лет 5 месяцев 08 дней.

При сложении спорных периодов стаж работы ФИО2 составил на день обращения в ГУ УПФР менее 30 лет – 28 лет 10 месяцев 6 день. Истица просит назначить пенсию с даты принятия решения судом, предоставлена справка о периоде работы с 01.04.2018 по 29.10.2018 года в должности акушерки акушерского отделения стационара БУЗОО «Одесская районная больница» с указанием отсутствия периодов не подлежащих включении в специальный стаж, следовательно подлежат включению в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 9 месяцев и составляют 1 год 4 месяца, Следовательно, требования ФИО2 о назначении пенсии со дня вынесения решения по настоящему делу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в 01.07.1998 г. по 03.05.2000 г. в качестве акушерки отделения невынашивания беременности родильного дома № 3 г. Омска в специальный стаж в льготном исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.05.2009 по 29.06.2009 года, с 26.09.2012 по 09.10.2012 года, с 26.03.2013 по 01.04.2013, с 22.01.2014 по 27.02.2014 года, 19.09.2017 года в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев.

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 29 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года