Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-1990/2019 М-1990/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-247/2020

№ 2а-247/2020

УИД 35RS0009-01-2019-002733-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Военному комиссариату г.Вологда и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

решением призывной комиссии Вологодского муниципального района от 06.12.2019 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «Б-3» и на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Оспаривая правомерность вышеуказанного решения, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Военному комиссариату г.Вологда и Вологодского района о признании незаконным и отмене вышеуказанного решения призывной комиссии. В обоснование исковых требований указал, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку осуществляет уход за бабушкой И. Л.Г., нуждающейся в постоянном постороннем уходе. Кроме того, ему неверно определена категория годности к военной службе, поскольку не учтено имеющееся заболевание позвоночника и иные заболевания.

Определением Вологодского районного суда от 09.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области», в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодского муниципального района от 06.12.2019 в части призыва его на военную службу, поскольку он имеет право на предоставление отсрочки от прохождения военной службы, так как с 2014 года осуществляет уход за бабушкой И. Л.Г., являющейся инвалидом первой группы, нуждающейся в постоянном постороннем уходе. Пояснил, что зарегистрирован в <адрес> по месту жительства родителей, проживает совместно с бабушкой в <адрес>. У бабушки есть сын – его отец, И. В.Л., однако, он и его супруга И. И.В. являются инвалидами второй группы, не работают. Больше у И. Л.Г. детей, внуков, иных лиц, способных осуществлять уход, не имеется.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» и призывной комиссии Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных возражениях на исковое заявление полагала административные исковые требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что на призывную комиссию Вологодского муниципального района 06.12.2019 истцом не было представлено необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки по уходу за родственниками. В тот же день, 06.12.2019 истец обратился с заявлением № в военный комиссариат города Вологда и Вологодского района о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с уходом за бабушкой с приложением документов. В ответе, адресованном истцу от 19.12.2019 №, указано на отсутствие заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости бабушки истца в постоянном постороннем уходе, в связи с чем предоставление отсрочки от призыва на военную службу не представляется возможным. Полагала, что приложенная к административному исковому заявлению копия справки от 11.12.2019 БУЗ ВО «<данные изъяты>» о нуждаемости И. Л.Г. в постоянном постороннем уходе не является документом, на основании которого в соответствии с действующим законодательством может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Доводы административного истца о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, также полагала необоснованными, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования 26.11.2019 истец предъявлял жалобы на боли в грудном отделе позвоночника, в связи с чем был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «<данные изъяты>». В период с 28.11.2019 по 05.12.2019 истец прошел диагностические исследования, по результатам которых врачебной комиссией больницы ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством указанный диагноз классифицируется по п. «д», категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Вологда и Вологодского района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что бабушка истца - И. Л.Г. является инвалидом первой группы бессрочно с 2016 года. Заключением медико-социальной экспертизы от 16.12.2019 по заявлению ФИО1 она была признана нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. И. Л.Г. не может самостоятельно передвигаться и себя обслуживать. Родители истца – И. В.Л. и И. И.В. с 2008 года являются инвалидами второй группы, что подтверждается подлинными архивными делами.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В силу пункта «б» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Согласно копии выплатного дела №, представленного по запросу суда ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области, ФИО1 на основании решения уполномоченного органа от 02.09.2014 назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособной И. Л.Г., являющейся инвалидом первой группы (л.д. 31-58).

И. Л.Г. является бабушкой ФИО1 (л.д. 8-10).

Заключением врачебной комиссии БУЗ ВО «<данные изъяты>» от 11.12.2019 И. Л.Г. нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 28-29).

Кроме того, в отношении И. Л.Г. по заявлению ФИО1 Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 16.12.2019 проведена медико-социальная экспертиза по определению нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя, граждан, призываемых на военную службы (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту), в результате которой вынесено заключение № от 16.12.2019 о том, что И. Л.Г. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), что подтверждается документами, предоставленными по запросу суда представителем заинтересованного лица.

Согласно справке об инвалидности № отец административного истца - И. В.Л., являющийся сыном И. Л.Г., а также его супруга И. И.В. (справка об инвалидности №) являются инвалидами второй группы бессрочно, в связи с чем не имеют возможности осуществлять уход за И. Л.Г. Иных родственников, которые обязанные по закону содержать И. Л.Г., не имеется, на полном государственном обеспечении И. не находится.

С учетом того, что с 2014 года именно административный истец ФИО1 осуществляет уход за нетрудоспособной И. Л.Г., являющейся его бабушкой, которая не находится на полном государственном обеспечении и нуждается по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать И. Л.Г., суд полагает, что ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в силу пункта «б» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение подлежит признанию незаконным и отмене в части призыва ФИО1 на военную службу, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом указанным решением в данной части нарушаются законные интересы административного истца на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при наличии указанных в законе оснований.

В связи с завершением осеннего призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2019 году вопрос о призыве административного истца будет рассматриваться на весеннем призыве, где он вправе представить документы, подтверждающие право отсрочки от призыва на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодского муниципального района от 06 декабря 2019 года в части призыва ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 27.01.2020.