Решение № 2А-2383/2019 2А-2383/2019~М-2069/2019 М-2069/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2383/2019

Дело № 2а-2383\2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 5 июня 2019 год

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., административного ответчика ФИО2, при секретаре Соколовой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. <дата> года ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ч<данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением суда кассационной инстанции Ростовского областного суда от <дата> приговор от <дата> изменен на 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имеет непогашенную судимость по ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также допустил совершение административного правонарушения против порядка управления: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 19.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просит суд назначить административный надзор ФИО2 на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала, что имеются основания для удовлетворения данного административного иска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил, что <дата> ФИО2 осужден Новочеркасским городским судом по ч. 1 ст. 306, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением суда кассационной инстанции Ростовского областного суда от <дата> приговор от <дата> изменен на 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имеет непогашенную судимость по ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также допустил совершение административного правонарушения против порядка управления: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 19.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

ФИО2 характеризуется посредственно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ (ред. от <дата>) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО2 и такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы г. Новочеркасска, где он зарегистрирован и проживает.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговору Новочеркасского городского суда от 9 марта 2016 года ФИО2 совершил преступление в ночное время, в связи с чем ему необходимо установить и такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ФИО2 административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2 <дата> года рождения административный надзор сроком на три год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 5 июня 2019 года.