Решение № 2А-344/2019 2А-344/2019(2А-5039/2018;)~М-5473/2018 2А-5039/2018 М-5473/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-344/2019

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 09 января 2019 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю УФССП по Омской области – главному судебному приставу Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 22.11.2018 в адрес административного ответчика было направлено заявление об установлении фактического места проживания должника ФИО2 и направлении по установленному адресу прилагаемых исполнительных документов, поскольку ранее исполнительный документ в отношении ФИО2 о взыскании алиментов был возвращен административному истцу на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», то есть ввиду невозможности взыскания. Особое внимание ФИО1 в своем заявлении обратила на тот факт, что на основании постановления об окончании исполнительного производства № № была возвращена лишь копия исполнительного документа № №, выданного 07.06.2007 мировым судьей судебного участка № 40 Тарского района Омской области, где остаток задолженности по состоянию на 14.03.2016 составлял 23041,30 рублей.

Однако административный ответчик проигнорировал сведения о возврате копии исполнительного документа, а также не принял мер к установлению фактического места проживания должника, перенаправив поданные административным истцом документы в Тарский РОСП УФССП России по Омской области, где осуществление взыскания заведомо невозможно.

О бездействии административного ответчика ФИО1 стало известно при получении по почте из Тарского РОСП УФССП России по Омской области постановления от 11.12.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать руководителя УФССП по Омской области – главного судебного пристава Омской области принять меры, направленные на восстановление исполнительного листа № №, выданного 07.06.2007 мировым судьей судебного участка № 40 Тарского района Омской области, и возобновление исполнительных действий по взысканию остатка задолженности по месту фактического проживания должника (л.д. №).

В судебном заседании административный истец представила уточненное административное исковое заявление, в котором указала, что 22.11.2018 в адрес административного ответчика были направлены: жалоба на действия судебных приставов Тарского РОСП УФССП по Омской области с указанием на неоднократное прекращение исполнительных действий по взысканию с должника неустойки по алиментам на основании исполнительного листа № №, выданного 01.10.2013 мировым судьей судебного участка № 84 САО г. Омска, а также бездействие в отношении розыска должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание; заявление об установлении места проживания должника и направлении по установленному адресу прилагаемых исполнительных документов, возвращенных 14.03.2016 из Тарского РОСП ТУФССП России по Омской области на основании акта о невозможности взыскания.

При этом, ФИО1 в своем заявлении обратила на тот факт, что на основании постановления об окончании исполнительного производства № № была возвращена лишь копия исполнительного документа № №, выданного 07.06.2007 мировым судьей судебного участка № 40 Тарского района Омской области, где остаток задолженности по состоянию на 14.03.2016 составлял 23041,30 рублей.

Однако административный ответчик проигнорировал сведения о возврате копии исполнительного документа, а также не принял мер к установлению фактического места проживания должника, перенаправив поданные административным истцом документы в Тарский РОСП УФССП России по Омской области, где осуществление взыскания заведомо невозможно.

О бездействии административного ответчика ФИО1 стало известно при получении по почте из Тарского РОСП УФССП России по Омской области постановления от 11.12.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать руководителя УФССП по Омской области – главного судебного пристава Омской области принять меры, направленные на восстановление исполнительного листа № №, выданного 07.06.2007 мировым судьей судебного участка № 40 Тарского района Омской области, и принять меры, направленные на розыск должника и его имущества (л.д. ________).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. №), в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с полномочиями руководителя УФССП России по Омской области и неисполнением конкретного судебного решения отсутствует причинная связь, так как в его компетенцию не входит возбуждение исполнительного производства, осуществление как принудительного исполнения конкретного судебного решения, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению. Кроме того, обращение ФИО1 на действия судебных приставов Тарского РОСП УФССП России по Омской области от 22.11.2018, поступившее в УФССП России по Омской области 29.11.2018, до настоящего времени не рассмотрено, срок его рассмотрения продлен до 25.01.2019 в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем 27.12.2018 в адрес административного истца направлено уведомление.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 118 от 21.07.1997 «О судебных приставах», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебным разбирательством установлено, что 22.11.2018 административным истцом в адрес УФССП России по Омской области было направлено обращение, поступившее 29.11.2018 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, о принятии мер по возврату исполнительного листа № № взыскателю, проведении проверки в отношении достоверности указания судебными приставами Тарского РОСП УФССП России по Омской области места проживания должника ФИО2 и принятия мер в отношении розыска его имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д. №

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

С учетом вышеуказанных положений, в компетенцию руководителя УФССП России по Омской области не входит возбуждение исполнительного производства, осуществление как принудительного исполнения конкретного судебного решения, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Судебным разбирательством установлено, что заявление ФИО1 об установлении места жительства должника ФИО2 и принятии к исполнению исполнительного документа № № было направлено для принятия соответствующего решения в Тарский РОСП УФССП России по Омской области.

Постановлением № № от 11.12.2018 отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку документ не является исполнительным, так как предъявлена копия исполнительного документа, а также истек срок для его предъявления (л.д. №

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия руководителя УФСПП России по Омской области и возложении на него соответствующей обязанности по возобновлению исполнительного производства, принятию мер по взысканию задолженности по месту фактического проживания должника, а также принятию мер, направленных на розыск должника и его имущества, нельзя признать обоснованными.

Кроме того, обращение ФИО1 на действия судебных приставов Тарского РОСП УФССП России по Омской области от 22.11.2018, поступившее в УФССП России по Омской области 29.11.2018, до настоящего времени не рассмотрено, срок его рассмотрения продлен до 25.01.2019 в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем 27.12.2018 в адрес административного истца направлено уведомление (л.д. №

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны руководителя УФССП России по Омской области отсутствует, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, так как нарушений прав административного истца судом не установлено.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю УФССП по Омской области – главному судебному приставу Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 14.01.2019