Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-295/2024 М-295/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-332/2024

№ 2а-332/2024

УИД № 36RS0038-01-2024-000492-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года р.п. Хохольский

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Паниной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованных лиц военного комиссариата Воронежской области и Министерства обороны РФ ФИО8., представившего доверенности от 26.10.2023 и от 11.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику военному комиссариату Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области о признании незаконными бездействий военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику военному комиссариату Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области о признании незаконными бездействий военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области. В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указывал на то, что находился на военной службе по контракту сроком на три месяца на основании приказа командующего войсками южного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. С 11.08.2022 по 15.08.2022 административный истец принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной военным комиссариатом Чеченской Республики. 15.08.20222 административный истец получил ранение, что подтверждается справкой о ранении (контузии, травме, увечье) № исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеуказанным ранением административный истец проходил лечение с 16.08.2022 по 17.08.2022, с 19.08.2022 по 24.08.2022 и с 26.08.2022. Административный истец был уволен с военной службы на основании приказа командира 42 Гвардейской мотострелковой дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №дсп по истечении срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части 65384, направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов. Административный истец обратился в декабре 2022 года к административному ответчику в военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области с заявлением о получении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", предоставив ответчику все необходимые документы для получения единовременной выплаты, однако до настоящего времени, административный ответчик в нарушение данного Указа Президента не выполнил свои обязанности, а именно не ответил на письменное обращение административного истца, направленное им в адрес административного ответчика 21.03.2024, не направил все представленные административным истцом документы на единовременную выплату в Военный комиссариат Воронежской области, в связи с чем просит:

признать бездействие административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не предоставлении письменного ответа на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024 незаконным;

обязать административного ответчика военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области дать письменный ответ на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024;

признать бездействие административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не направлении документов административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления выплаты за ранение в соответствии с Указом Президента РФ № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" незаконным;

обязать административного ответчика военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области направить документы административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей". (Т.1. Л.д. 7-12).

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 22 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены военный комиссариат Воронежской области, Министерство обороны РФ (Т.1. Л.д. 4).

Протокольно, в судебном заседании от 03.06.2024 в качестве заинтересованного лица, судом была привлечена войсковая часть № <адрес> Республики (Т.1. Л.д. 54).

Протокольно, в судебном заседании от 02.07.2024 в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Согаз». (Т.1. Л.д. 82 оборот).

В судебное заседание явились: административный истец ФИО1, представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Воронежской области и Министерства обороны РФ ФИО5

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, заинтересованных лиц войсковой части №, АО «СОГАЗ», которые судом надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административно дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1 полностью поддерживает свои исковые требования, просит их удовлетворить.

В предыдущих судебных заседаниях представитель административного ответчика ФИО6 пояснил что и с административным иском не согласны, поскольку они неоднократно направляли запросы в войсковую часть № о предоставлении сведений о наличии судимости, обращения административного истца в войсковую часть за выплатами и пособиями, а также предоставления справки формы 7, предусмотренной указом Президента РФ, однако до сих пор требуемые документы в военкомат войсковой частью направлены не были, в связи с чем они не могут направить документы в военкомат Воронежской области в войсковую часть, а также в страховую компанию для получения административным истцом соответствующих выплат.

Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Воронежской области и Министерства обороны РФ ФИО5 полностью поддерживает мнение административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя заинтересованных лиц ФИО5, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. б) части 1 Указа Президента от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98) постановлено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Административный истец ФИО1 проходил военную службу по первому контракту сроком на три месяца, для прохождения военной службы был направлен в войсковую часть № <адрес> Республики с 06 августа 2022 года, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками южного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП <адрес> (Т.1. Л.д. 15).

Справкой выданной военным комиссариатом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что административный истец в период с 11.08.2022 по 15.08.2022 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины (Т.1. Л.д. 19).

Справкой военного госпиталя 419 филиала № ФГКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что административный истец рядовой ФИО1, проходящий военную службу по контракту получил ранение (контузию, травму, увечье): «Минно-взрывное ранение грудной клетки 15.08.2022. Огнестрельное слепое осколочное ранение грудной клетки. ЗЧМТ: сотрясение головного мозга. Акубаротравма. Периорбитальная гематома левого глаза», поступил на лечение 26 августа 2022 года, данная справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (Т.1. Л.д. 18).

21 октября 2022 года административный истец ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, что подтверждается выпиской из приказа командира 42 гвардейской мотострелковой дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП (Т.1. Л.д. 16).

Административный истец ФИО1 с 06 ноября 2022 года исключен из списков личного состава воинской части 65384, со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области р.п. Хохольский, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 65384 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.1. Л.д. 17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что положения, изложенные в п. б) части 1 Указа Президента от 05.03.2022 № 98 распространяются на административного истца ФИО1, поскольку административный истец принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, что подтверждается справкой венного комиссариата Чеченской Республики (Т.1. Л.д. 19), получил ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), что подтверждается справкой военного госпиталя (Т.1. Л.д. 18), административному истцу положена единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Согласно п. 1 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее «Порядок назначения и осуществления единовременных выплат») единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Согласно подпункту 4 пункта 2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат единовременные выплаты осуществляются:

4) гражданам, уволенным с военной службы, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) при выполнении специальных задач, - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона.

В силу требований п. 5 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящего Порядка, принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на основании документов:

2) в отношении лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка: заявления гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку);

документа, подтверждающего обращение за медицинской помощью (поступление на лечение) в связи с получением военнослужащим ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики;

справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку).

Административный истец в декабре 2022 года обратился с заявлением к административному ответчику военному комиссариату Хохольского и Нижнедевицкого районов по месту своего жительства: <адрес> заявлением о получении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, что сторонами не отрицалось, предоставив административному ответчику все документы, определенные п.п. 2 п. 5 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, а именно заявление установленной формы, справку о ранении (контузии, травме, увечье) полученным административным истцом в период прохождения военной службы в ходе военной специальной операции на территории Украины при исполнении воинской службы, установленного образца, который имеет рекомендательный характер, однако данная выплата административным ответчиком не были направлены документы в соответствующие органы для осуществления административному истцу единовременной выплаты и страховых выплат.

Административный истец 21.03.2024 повторно обратился к административному ответчику с заявлением о выплате ему единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, а также просил указать в ответе административным ответчиком, какие конкретно документы необходимо донести административному истцу в военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, однако административный истец ответа от административного ответчика до настоящего времени не получил (Т.1. Л.д.25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований у административного ответчика в непринятии решения о назначении административному истцу единовременной выплаты, положенной ему в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 не имеется, административный истец предоставил все документы для ее назначения, которые определены Порядком назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, а именно заявление в получении выплаты, справку из медицинского учреждения военного госпиталя о том, что им получено ранение в период прохождения административным истцом военной службы по контракту и прохождения лечения в связи с полученным ранением, других документов, необходимых для предоставления административному ответчику для осуществления единовременной выплаты Порядок назначения и осуществления единовременных выплат не содержит, и расширительному толкованию не подлежит.

Представленные административным ответчиком документы – запросы о направлении в войсковую часть 65384 запросов в отношении ФИО1 по направлению в адрес административного ответчика необходимых документов в августе 2023 года, сентябре 2023 года, в январе 2024 года (т.1 л.д. 47-50), а также направления ответа ответчику ФИО1 на его письменный запрос от 21.03.2024 (т.1 л.д. 46) не подтверждают, что они действительно были направлены и получены войсковой частью 65384, и ФИО1, поскольку доказательств в получении данных запросов войсковой частью и ФИО1 административным ответчиком не представлено, представитель административного ответчика пояснил в ходе судебного разбирательства, что данные запросы направлялись обыкновенной почтой.

Кроме того, административным ответчиком, были представлены в суд документы, подтверждающие направление ими запроса в войсковую часть № в направлении в адрес военкомата справки приложение 7 к приказу министра обороны РФ от 08.12.2022 № 755 и в направлении пакета документов для осуществления страховых выплат административному истицу в АО «СОГАЗ» 07.06.2024, данные пакеты документов вышеуказанными организациями получены 19.06.2024 (т.1 л.д. 77, 78, 81, 153), однако суд приходит к выводу, что представленные административным ответчиком данные доказательства не подтверждают исполнение административным ответчиком своих обязанностей, возложенных на него Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 по направлению документов, после подачи заявления административным истцом о назначении ему единовременной выплаты и страховых выплат.

Кроме того, судом самостоятельно были направлены запросы, в войсковую часть №, в военный комиссариат Чеченской Республики по предоставлению необходимых сведений и документов для направления пакета документов в отношении административного истца в получении им единовременной выплаты и страховых сумм, ответы от которых в суд поступили, в том числе и справка приложение 7 к приказу министра обороны РФ от 08.12.2022 № 755, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно бездействовал при обращении административного истца к нему с заявлением о направлении пакета документов с целью получения им единовременной выплаты и страховых выплат. (Т.1. Л.д. 111-116, 126, 131-134).

Иных доказательств о том, что административным ответчиком были приняты меры по исполнению заявления ФИО1 поданного им о направлении пакета документов для получения им единовременной выплаты и страховых выплат, в опровержение фактов установленных в суде, административным ответчиком в суд не предоставлено.

Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца о признать бездействия административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не направлении документов административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления выплаты за ранение в соответствии с Указом Президента РФ № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" незаконным и обязании административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области в направлении документов административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», поскольку незаконное бездействие административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области в ходе судебного разбирательства доказано, у административного ответчика не имелось оснований в непринятии решения о выплате административному истцу единовременной выплаты, положенной ему в силу Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022, поскольку ФИО1 полностью предоставлен весь пакет документов, необходимых для вышеуказанной выплаты.

Согласно пунктам 1,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1,2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено судом и указывалось выше административный истец 21.03.2024 повторно письменно обращался к административному ответчику с заявлением, в котором просил разъяснить какие документы для получения единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 требуются для получения ему единовременной выплаты (Т.1. Л.д. 25,26).

Во исполнение требований ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" административный ответчик был обязан предоставить письменный ответ административному истцу не позднее 22 апреля 2024 года, а в исключительных случаях, про которые административный ответчик не указал административному истцу не позднее 23 мая 2024 года, однако административный ответчик, не исполнил возложенное на него обязательство законом, по направлению ответа административному истцу на его письменное заявление, доказательств обоснованности не предоставления ответа или уважительности причины его не предоставления, административным ответчиком в суд не предоставлено.

Доказательств того, что административным ответчиком был направлен ответ на заявление ФИО1 от 21.03.2024 – 19.04.2024 за исходящим № и в его получении или неполучении ФИО1 в суд не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований истца к административном ответчику о признании бездействия административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не предоставлении письменного ответа на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024 незаконным и обязании административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области предоставить письменный ответ на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования административного истца ФИО1 к административному ответчику военному комиссариату Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области о признании незаконными бездействий военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не предоставлении письменного ответа на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024 незаконным.

Обязать административного ответчика военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области предоставить письменный ответ на обращение административного истца ФИО1 от 21.03.2024 в срок в течение трех рабочих дней, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Признать бездействие административного ответчика военного комиссариата Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области, выразившееся в не направлении документов административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления выплаты за ранение в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" незаконным.

Обязать административного ответчика военный комиссариат Хохольского и Нижнедевицкого районов Воронежской области направить документы административного истца ФИО1 в военный комиссариат Воронежской области для оформления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в срок в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.И. Панина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2024.