Постановление № 5-136/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело № 5-136/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2017 года г.Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Нелюбиной Л.В.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административной ответственности ООО «Альфа-Авто» - ФИО2,

защитника Слинкиной Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Альфа Авто» ИНН <***>, адрес 455000 ул. Тимирязева 30/1 офис 1 г.Магнитогорск Челябинская область,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Авто», имея основной вид деятельности: деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам осуществляющее деятельность по адресу: <...>, имеющее лицензию АСС-74-150068 на осуществление перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, осуществляет перевозку пассажиров с нарушением требований транспортного законодательства и лицензионных требований.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области МИП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Альфа-Авто».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Альфа-Авто» вину в совершении правонарушения не признал.

В судебном заседании защитник Слинкина Д.А. пояснила, что в связи с допущенными должностным лицом нарушениями при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а именно не уведомление о его составлении и невручение протокола лицу привлеченному к ответственности. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в нарушение срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ. Полагает, что вина ООО «Альфа-Авто» должностным лицом не доказана, поскольку выявленные нарушения, указанные в акте не подтверждаются, и не являются грубыми нарушениями в понимании изложенном в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, поскольку ранее в течении года ООО «Альфа-Авто» к ответственности не привлекалось и последствий, предусмотренных ст.11 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не наступило, в связи с чем объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренногоч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ отсутствует. В автомобиле имелись и аптечка и огнетушитель, но не были запрошены сотрудниками госавтонадзора при проверки, а их наличие подтверждается объяснениями механика ФИО3, который является лицом ответственным за транспортные средства при выпуске на линию. Выявленная трещина на лобовом стекле не находился в зоне стеклоочистителя в половине стекла расположенного со стороны водителя, что видно из фотографии. Замена колеса на рейсе являлось вынужденным фактором, которое было устранено. Бачок омывателя был исправен, в нем отсутствовала вода. Выпуск транспортного средства на линию производился в исправном состоянии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 Примечания к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата – юридического лица, индивидуального предпринимателя № 09(17)0129/Р от 25 мая 2017 года проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в процессе деятельности на автомобильном транспорте, с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.17-18).

По результатам проверки был составлен акт осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки транспортного средства ГАЗ 3221-72 государственный регистрационный знак <***> (л.д.5-9) и транспортного средства ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <***>, владельцем которых является ООО «Альфа-Авто» должностным лицом выявлены нарушения лицензионных требований.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в <...> г.Магнитогорске, в соответствии с Приказом Управления госавтодорнадзора от 25.05.2017 года № 09(17)00129/р, 27.06.2017 года проведены осмотры автобусов, принадлежащих ООО «Альфа-Авто»: ГАЗ 322132 (гос.рег.знак №) водитель ЛВИ; ГАЗ 322132 гос.рег.знак № водитель ПДА на которых осуществлялась лицензируемая деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № «Зеленый лог-Шурави» при этом, карта маршрута регулярный перевозок отсутствовала.

По результатам проверки, в связи с выявленными неисправностями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, составлены акты:

- в автомобиле гос.рег.знак № обнаружены отсутствие огнетушителя и медицинской аптечки,

- в автомобиле гос.рег.знак № обнаружены отсутствие огнетушителя и медицинской аптечки, трещина лобового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла со стороны водителя, на задней оси установлены шины различных моделей с разными рисунками протектора, не работает система стеклоомывателя (бачок неисправен).

Таким образом должностным лицом установлены нарушения п.п.3 и 11 Приложения № к ПДД «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностного лиц по ОБДД», согласно которых, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации. Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) и пунктов 4.2, 5.5, 7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация ТС».

Кроме того, выявлены нарушения: отсутствие у водителей путевой документации, а именно графика движения на маршруте; отсутствие билетной продукции у водителя с обязательными реквизитными данными; несоответствие внешнего и внутреннего оборудования (оформления) транспортного средства установленным требованиям, что является нарушением лицензионных требований, а именно п.п. «е,ж,з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…» утвержденного постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что вина ООО «Альфа-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом, копия которого получена законным представителем ООО «Альфа-Авто» в суде при ознакомлении с материалами дела (л.д. 3-4), актом осмотра (обследования) автобуса ГАЗ322132 гос.рег.знак № с фототаблицей (л.д.5, 6-9) и автобуса ГАЗ322132 гос.рег.знак № с фототаблицей (10, 11-13) органом государственного автодорожного надзора по <адрес> ФС по надзору в сфере транспорта, где водители не оставили своих возражений и не внесли уточнений по факту выявленных неисправностей; проверка проведена на основании плана-графика (л.д.16-18) утвержденного приказом №09(17)0129Р от 25.05.2017 года (л.д.17-18). Имеются сведения из единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о юридическом лице ООО «Альфа-Авто» основным видом деятельности которого является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам (л.д.21-23); лицензия № АСС-74-150068 от 08.06.2015 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, выданной Управлением госавтодорнадзора по Челябинской области (л.д.24); объяснения БВГ, отобранные в соответствии с требованиями КоАП РФ с разъяснением ответственности, подтвердившие, что ДД.ММ.ГГГГ при проверки транспортного средства с гос.рег.знаками № водитель представил путевой лист выданный ООО «Альфа-Авто», и другими материалами дела.

Допущенные ООО «Альфа-Авто» нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Так допущенные нарушение, а именно нахождение на маршруте транспортного средства с трещиной лобового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла со стороны водителя; установленными на задней оси шинами различных моделей с разными рисунками протектора, не работающей системой стеклоомывателя (бачок неисправен) являются грубыми нарушениями лицензионных требований, поскольку выявленные неисправности автомобиля напрямую запрещают его использование в силу требований «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС» и Приложением № 3 ПДД «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по ОБДД», поскольку могут повлечь за собой последствия, либо возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть являются грубыми нарушениями лицензионных требований прямо предусмотренных ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Суд не признает указанные в п.п.2-5 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа-Авто» нарушения как повторные, то есть допущенные повторно в течении года, поскольку повторность совершения административных правонарушений, согласно ст.4.3 КоАП РФ, образуется при совершении лицом в течении года однородного административного правонарушения.

Отсутствие законного представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не являются основанием для возврата протокола об административно правонарушении должностному лицу, либо для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку должностным лицом законный представитель юридического лица извещался по указанному адресу, в связи с сокращенными сроками производства по делу, телеграммой, которая возвращена должностному лицу без вручения с указание о убытием адресата (л.д.14), о чем составлен акт (л.д.15), то есть, сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ООО «Альфа-Авто» в материалах дела присутствуют. Протокол об административном правонарушении получен законным представителем юридического лица ФИО2 при ознакомлении с материалами дела (л.д.42). Срок составления протокола об административном правонарушении на существо правонарушения не влияет и не является обстоятельством, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку составлен протокол в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, данный срок был связан именно с необходимость извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Отказ водителя транспортного средства от подписи в акте в акте осмотра транспортного средства, суд расценивает как позицию защиты водителя, полагавшего, что в отношении него будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Отсутствие трещины на лобовом стекле, выпуск транспортного средства на линию в исправном состоянии, и даже наличие технического осмотра транспортного средства не исключает возможность возникновения неисправности, запрещающей эксплуатацию транспортного средства, во время рейса, а выявленные условия и неисправности, запрещающие эксплуатацию транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 10.50 часов в районе <адрес> подтверждаются актами осмотров транспортных средств.

Все представленные документы составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют нарушений и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Альфа-Авто» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Смягчающим административную ответственность юридического лица «Альфа-Авто» обстоятельствами являются привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения судом не установлено, вместе с тем, суд считает возможным при назначении наказания применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, при этом суд, учитывается характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридического лица ООО «Альфа Авто» ИНН <***>, адрес 455000 ул. Тимирязева 30/1 офис 1 г.Магнитогорск Челябинская область, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного надзора по Челябинской области),

ИНН <***>, КПП 745301001,

Банк получателя: отделение Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140 ОКТМО 75738000.