Постановление № 5-311/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-311/2021

УИД 29RS0008-01-2021-001103-86

Дело № 5-311


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 г. г. Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Белозерцев А.А. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ....,

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновен в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, являясь лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании постановления судьи Котласского городского суда Архангельской области от 25 декабря 2020 г., вступившего в законную силу 4 февраля 2021 г., и постановления судьи Котласского городского суда Архангельской области от 10 декабря 2020 г., вступившего в законную силу 21 января 2021 г., 9 марта 2021 г. около 13:08 в нарушение п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 27 октября 2020 года) находился в ТЦ «Кристалл» по адресу: <...>, в период введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания,то есть повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании ФИО1 сообщил, что с протоколом он не согласен, в его действиях нет состава административного правонарушения, поскольку чьих-либо прав он не нарушил. По данному делу должно проводиться административное расследование и выноситься определение. Протокол должен быть составлен при понятых и свидетелях. Просит признать протокол незаконным и исключить его из доказательств по делу.

Должностное лицо, составившее протокол - УУП ОМВД России «Котласский» К.В. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 17 марта 2021 г. В дальнейшем протокол был доработан и 19 марта 2021 г. ФИО1 вызван для ознакомления с изменениями. ФИО1 в присутствии ФИО2 отказался от ознакомления с изменениями, внесенными в протокол.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с последующими изменениями) в соответствии с пунктом 2.3 которого предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями свидетеля А.Р., постановлениями судей Котласского городского суда Архангельской области от 10 декабря 2020 г. и 25 декабря 2020 г.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола ФИО1 вручена.

Изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении 19 марта 2021 г., не влекут признание его недопустимым доказательством, так как ФИО1 был ознакомлен с внесенными изменениями.

При ознакомлении с протоколом ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, он не ознакомлен с протоколом административного расследования.

Из письменных объяснений свидетеля А.Р. следует, что он работает в охране ТЦ «Кристалл». 9 марта 2021 г. около 13:08 он пошел на обход торгового центра. На первом этаже в очереди в киоск по оплате коммунальных платежей стоял мужчина, как позже он узнал - ФИО1, которому он порекомендовал надеть на лицо защитную маску, но тот наотрез отказался, сказал, что это незаконно и никто не заставит его надеть маску.

В рапорте оперативного дежурного ОМВД России «Котласский» в 13:19 9 марта 2021 г. зафиксирован факт обращения А.Р. по поводу того, что посетитель отказывается надеть маску.

Согласно постановлению судьи Котласского городского суда Архангельской области от 25 декабря 2020 г., вступившему в законную силу 4 февраля 2021 г., и постановлению судьи Котласского городского суда Архангельской области от 10 декабря 2020 г., вступившему в законную силу 21 января 2021 г., ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Тем самым ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, будучи лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не обеспечил ношение гигиенической маски в торговом помещении.

В этой связи действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья отвергает доводы ФИО1 о том, что по настоящему делу должно проводиться административное расследование в связи со следующим.

Как указано в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

С учетом изложенного, проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Присутствие понятых и свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении не предусмотрено ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 011117401, ОКТМО 11710000, УИН 18880429210295603579.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 26 марта 2021 года.

Судья А.А. Белозерцев