Решение № 2-4446/2018 2-529/2019 2-529/2019(2-4446/2018;)~М-3867/2018 М-3867/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-4446/2018

№ 2-529\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре В.С.Акушевич

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока о включении в стаж периода работы,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости. Из специального стажа истца исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. мастера Специализированного управления механизации № 1 треста «Подземстрой», так как должность не предусмотрена Списком 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом по эксплуатации автотранспортного участка Специализированного управления механизации № 1 треста «Подземстрой». Из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение исключено 14 лет 1 месяц и 15 дней.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы...», установлено правило о том, что при досрочном трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В тоже время определено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовая пенсия по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. В Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодами 22900006-23419, 22900006-24441 включены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Вышеуказанный Список №2 также предписывает применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8).

В трудовой книжке истца в оспариваемый период его работы в «Подземстрое» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его должность поименована как «мастер».

Архив выдал истцу справку от ДД.ММ.ГГГГ №-е, из которой следует, что в штатных расписаниях за 1982 год должность «и.о.мастера» не значится. Должность поименована как «мастер».

Трудовые обязанности, выполняемые ФИО3 в спорный период работы в должности мастера, являлись аналогичными обязанностям, перечисленным в характеристике работ должности мастера строительных и монтажных работ, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и поименованного в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, его работа в «Подземстрое» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась им в качестве мастера, а не и.о. мастера и не исключает его права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ он был переведён на должность производителя работ (прораба). Этот период также является спорным для сторон, так как отсутствуют документы, подтверждающие тяжёлые условия труда. В соответствии с формой Т-2 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал прорабом по рем. (так записано в карточке), а с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность прораба по эксплуатации.

У истца имеется удостоверение Министерства строительства Главвладивостокстроя от 1983 года, которое содержит записи о том, что он работал в должности производителя с применением грузоподъёмных кранов и сосудов, находящихся под давлением и являлся ответственным лицом.

Поскольку трест «Подземстрой» прекратил свое существование, то льготно-уточняющая справка, подтверждающая стаж и условия работы истца в спорный период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в пенсионный орган не могла быть представлена.

Истец полагает, что выводы ответчика о наличии/отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение сделаны на основании имеющихся в наличии (сохранившихся) приказов, находящихся в архиве: 333-к от ДД.ММ.ГГГГ и 17-к от ДД.ММ.ГГГГ, которые истец считает малоинформативными.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на значение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО7 поставлен на персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, в подтверждение периодов работы принимаются также справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и другие документы того периода.

ФИО8 просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе пенсионного фонда) в должности мастера и прораба СУМ-1 треста «Подземстрой».

Обязать Управление назначить досрочную трудовую пенсию по старости, со дня подачи заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, пояснила, что Истец обратился 21.06.2018г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда.

Исчисление специального стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с Правилами 516 (вступили в силу с 23.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В продолжительность специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не включены периоды:с 09.12.1982г. по 31.07.1987г.-работа в качестве и.о.мастера Специализированного управления механизации №1 треста «Подземстрой», должности не предусмотренной Списком №2; с 01.08.1987г. по 24.02.1997г. – работа прорабом по эксплуатации автотранспортного участка Специализированного управления механизации №1треста «Подземстрой». Не предоставлены документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда. Организация Специализированное управление механизации №1 треста «Подземстрой» ликвидирована, документы сданы в архив, подтвердить тяжелые условия труда по которым не представляется возможным.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее — Закон 400-ФЗ) правом на пенсию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Мужчинам, достигшим возраста 57 лет необходимая продолжительность стажа по Списку № 2(тяжелые условия труда) составляет 7 лет и 6 месяцев.

Исчисление специального стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила 516). ^

В соответствии с Правилами 516 (вступили в силу с 23.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По мнению суда Управление необоснованно отказало ФИО3 в включении периодов: с 09.12.1982г. по 31.07.1987г. - работа в качестве и.о.мастера Специализированного управления механизации №1 треста «Подземстрой», должности не предусмотренной Списком №2; с 01.08.1987г. по 24.02.1997г. - работа прорабом по эксплуатации автотранспортного участка Специализированного управления механизации №1 треста «Подземстрой».

Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п. 19 Постановления Пленума).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В трудовой книжке истца в оспариваемый период его работы в «Подземстрое» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность поименована как «мастер» ( Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ л.д.21). Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к Треста «Подземстрой» на период ремонта дорожно-строительной машины ФИО8 принят на участок ППР сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ и.о. мастера(л.д.43-44).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастеров строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителей работ (позиция 2290000б-24441).

Для назначения досрочной пенсии необходимо доказать, что в установленный срок работа проходила в строительной организации или в организации, где структурно выделен строительный участок (отдел, цех), а в трудовой книжке достаточно записи "мастер", "прораб".

Судом установлено, что СУМ -1 треста «Подземстрой» ранее АП «Подземстрой», где истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, занимались строительством. Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив Приморского края» в приказе ОАО Подземстрой по личному составу СУМ 1 треста Подземстрой от ДД.ММ.ГГГГ №-к значится ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу и.о. мастера согласно штатного расписания на участок № с присвоением табельного номера 2090(л.д.9).

Учитывая вышеизложенное, суд признает, что ФИО3 фактически выполнял работы по должности мастера, поскольку «исполняющий обязанности мастера» предполагает временное нахождение на указанной должности, тогда как истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что носит постоянный характер. Будучи принятым на работу согласно записи в приказа и.о. мастера, поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ он был переведён на должность производителя работ (прораба). Этот период также является спорным для сторон, так как отсутствуют документы, подтверждающие тяжёлые условия труда. В соответствии с формой Т-2 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал прорабом по рем. (так записано в карточке), а с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность прораба по эксплуатации.

«Производитель работ (прораб)» -это полное наименование должности руководителя в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Общероссийским (Общесоюзным) классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Подземстрой» занималось строительством автомагистралей, административных зданий реконструкцией зданий, автодорог(архивная справка л.д.13).

Согласно представленных истцом удостоверений Министерства строительства Главвладивостокстроя от 1983 года, содержаться записи: ДД.ММ.ГГГГ году работал в должности производителя с применением грузоподъёмных кранов и сосудов, находящихся под давлением и являлся ответственным лицом; ДД.ММ.ГГГГ допущен прорабом по ремонту грузоподъёмных кранов участка №; ДД.ММ.ГГГГ допущен прорабом по обслуживанию автомобилей и грузоподъёмных кранов; ДД.ММ.ГГГГ допущен прорабом по ремонту грузоподъемных кранов, ДД.ММ.ГГГГ вновь допущен в указанной должности(л.д.26).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Трудовая функция истца связана со строительством многоэтажных домов, зданий культурного назначения, дорог, улиц, систем водоснабжения и канализации, магистральных и внутриквартальный теплосетей в г. Владивостоке. Трест «Подземстрой» являлся структурным подразделением Главвладивостокстроя с 1971 года, о чем указано в предисловии к описи, предоставленном Архивом Приморского края, а в 1992 году вошёл в состав муниципальной собственности г. Владивостока в соответствии приложением №1 Решения Владивостокского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении перечней предприятий муниципальной собственности города Владивостока(л.д.13-16).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Таким образом, учитывая, что характер и условия выполняемой истцом работы соответствуют характеристикам, указанным в Списке N 2, подтверждены надлежащим образом работодателем истца, который несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

С учетом обращения истца в Пенсионный фонд для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Расходы на оплату госпошлины не подлежат взысканию, поскольку истцы по искам о восстановлении пенсионных прав освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 09.12.1982г. по 31.07.1987г. - работа в качестве и.о.мастера Специализированного управления механизации № треста «Подземстрой», с 01.08.1987г. по 24.02.1997г. - работа прорабом по эксплуатации автотранспортного участка Специализированного управления механизации№треста «Подземстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: