Решение № 2-831/2021 2-831/2021~М-516/2021 М-516/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-831/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Абдрахимовой Н.З.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-831/21 по исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об осуществлении дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об осуществлении дополнительных выплат, мотивировав свои требования тем, что ответчиком издан приказ от 11 декабря 2020 года №1813 «Об условиях осуществления дополнительных выплат».

В указанном правовом акте содержится пункт нарушающий права и законные интересы заявителя – п.1.1.3. «по основной занимаемой должности».

Нарушения выражаются в части предоставления дополнительных несоциальных выплат внешним (внутренним) совместителям, при этом данное решение не предусмотрено законодателем в своем нормативно-правовом акте, а именно в Постановлении Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого предоставляются гранты медицинским бюджетным учреждениям Югры.

Гранты предусмотрены работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказанием медицинской помощи) по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-19, осуществляющим трудовую деятельность в медицинской и иной организации.

Указанное решение ответчика не соответствует Постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ

Несоциальные денежные выплаты за одну нормативную смену определяются как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а численность врачей, среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, определяется количеством человек.

Ответчик превысил свои полномочия при вынесении оспариваемого приказа, так как постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ не расширены права ответчика.

Истец принят на работу в Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<адрес>

На период действия приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по основной занимаемой должности в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<адрес>» находился в отпуске, фактически работал во временном инфекционном госпитале (с временным штатным расписанием), который развернут на базе <адрес>

В связи с положением п.1.1.3. «по основной занимаемой должности» сложилась ситуация, при которой в одном коллективе работники работают на одних условиях, в равных объемах – оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, но работники, которые по формальному признаку в рамках трудового законодательства переведены с основной должности в должности по временному штатному расписанию губернаторские выплаты получают, а другие, также по формальному признаку работают по совместительству, но при этом находятся в основных, дополнительных и отпусках без сохранения заработной платы по основному месту работы, в иных лечебных учреждениях, губернаторских выплат не получают.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, истец ФИО4 просит суд признать незаконным подпункт 1.1.3. приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от № «Об условиях осуществления дополнительных выплат»; обязать Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить из приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от № № «Об условиях осуществления дополнительных выплат» подпункт 1.1.3.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представители третьих лиц Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры <адрес> года ФИО4 принят на работу по совместительству в стационар / отделение <адрес>

Приказом Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<адрес> года ФИО4 переведен на работу в стационар / инфекционное отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на должность <адрес>

Приказом Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нефтеюганская ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 принят на работу по совместительству в стационар / инфекционное отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на должность <адрес>

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2020 года №162 «О предоставлении грантов в форме субсидии для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19» утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидии для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (далее также Порядок).

Порядок устанавливает цели и условия предоставления грантов в форме субсидии для обеспечения в 2020 году дополнительных несоциальных выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, в соответствии с временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации от 19 марта 2020 года №198н, а также иным работникам в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 (далее - грант, медицинская организация, транспортная организация) (п.1 Порядка).

Согласно п.2 Порядка, для достижения целей, указанных в пункте 1 порядка, устанавливаются дополнительные несоциальные выплаты в следующих размерах: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 2 725 рублей, 1 325 рублей и 810 рублей соответственно за 1 нормативную смену; врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, водители автомобилей скорой медицинской помощи, обеспечивающие оказание скорой медицинской помощи выездных бригад скорой медицинской помощи, - 2 215 рублей, 1 110 рублей, 515 рублей соответственно за 1 нормативную смену.

Несоциальные денежные выплаты за 1 нормативную смену определяются как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №1813, в соответствии с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от №, приказано руководителем медицинских организаций осуществлять дополнительные выплаты в рамках предоставленных грантов по основной занимаемой должности (подпункт 1.1.3.).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2020 года №162, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предписано: утвердить порядок предоставления документов для получения грантов, их перечень и сроки рассмотрения в срок до 7 декабря 2020 года; заключить соглашения с получателями грантов, указанными в пункте приложения к настоящему постановлению, о предоставлении его в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы автономного округа «Региональный электронный бюджет Югры» в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов автономного округа, в срок до 10 декабря 2020 года; предоставить гранты его получателям, указанным в пункте приложения к настоящему постановлению, в срок до 15 декабря 2020 года.

Анализ указанного правового акта свидетельствует о том, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предписывалось определять условия предоставления дополнительных выплат, в частности закреплять в качестве обязательного условия получения дополнительной выплаты выполнение работы медицинскими работниками по основному месту, и исключать возможность получения дополнительной выплаты медицинскими работниками, работающими по совместительству.

Положения Порядка предоставления грантов в форме субсидии для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, свидетельствуют о том, что единственным условием получения дополнительной несоциальной выплаты является оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, участие в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, обеспечение оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в качестве условия дополнительной несоциальной выплаты не предусмотрено выполнение трудовых обязанностей исключительно по основному месту работы.

Ответчик необоснованно вышел за рамки представленных ему полномочий, незаконно исключил возможность дополнительной несоциальной выплаты работникам, работающим по совместительству в лечебных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющих диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, поставил их в неравное положение с работниками, осуществляющими те же трудовые обязанности по основному месту работы, тем самым нарушил право истца на получение дополнительной несоциальной выплаты.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что подпункт 1.1.3. приказа ответчика от № «Об условиях осуществления дополнительных выплат» является незаконным, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания указанного подпункта приказа незаконным и возложения на ответчика обязанности по исключению данного подпункта из приказа от № «Об условиях осуществления дополнительных выплат».

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным подпункт 1.1.3 приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от № «Об условиях осуществления дополнительных выплат».

Обязать Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить из приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от № «Об условиях осуществления дополнительных выплат» подпункт 1.1.3.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО4 ФИО3 расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 31 марта 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов