Постановление № 5-89/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 5-89/2024

№5-89/2024

67RS0008-01-2024-002002-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярцево 27 сентября 2024 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Семенова Е.А., при секретаре Слесаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистана, владеющего русским языком, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, женатого, не трудоустроенного, на иждивении никого не имеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2024 в 17 часов 00 минут в МО МВД России «Ярцевский», расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея с 09.09.2024 регистрацию по месту жительства, Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, <...>, фактически с августа 2024 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет в месте нахождения жилого помещения по адресу: <...> заявление в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения в течении 7 рабочих дней не подал, чем нарушил ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при этом ранее, 01.07.2024, уже был признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, полагал возможным оплату штрафа, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции РФ понятны, с протоколом согласился, просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, будучи зарегистрированным с 09.09.2024 по месту пребывания по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, <...> до 10.10.2024, нарушил режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности подачи принимающей стороне документов, необходимых для постановки на учет по месту фактического пребывания, учитывая, что фактически с августа 2024 года проживал по иному адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Поскольку он не зарегистрировался в органе миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в установленный законом срок, тем самым нарушил установленные ч. 1 ст. 16 нормы Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В силу положений 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ранее, 01.07.2024 постановлением заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Смоленскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 12.07.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №67/28/037511/ от 24.09.2024, объяснениями привлекаемого лица, копией иностранного паспорта иностранного гражданина, данными АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное, личность виновного, обстоятельства совершенного им правонарушения, материальное положение, оплату штрафа, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 5000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в приведенных выше Постановлениях

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской обл. (МО МВД России «Ярцевский»), ИНН <***>, БИК 016614901, КПП 672701001, Код ОКТМО 66658101, К/с 40102810445370000055, номер счета получателя 03100643000000016300, УИН 18880467247280375111 КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ярцевского городского суда

Смоленской области Е.А. Семенова