Решение № 2-1-77/2026 2-1-77/2026~М-1-57/2026 М-1-57/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-1-77/2026

Дело № 2-1-77/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2026 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск) в составе:

председательствующего судьи Зиганшиной О.К.,

при секретаре Алашкиной Е.Ю.,

с участием и.о.прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МДОУ Детский сад № 3 о возложении обязанностей по актуализации паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Весьегонского района Тверской области обратился с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МДОУ Детский сад № 3 о возложении обязанностей по актуализации паспорта безопасности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с ОВО по Краснохолмскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Установлено, что руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не приняты меры по актуализации безопасности (не актуализировался ни разу, просрочен с мая 2025 года), что является нарушением пункта 48 Требований. На основании изложенного, руководствуясь статьей 12 ГК РФ, статьей 45, 131, 132 ГПК РФ, статьями 22, 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просят обязать МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск в срок до 01.12.2026 принять меры по актуализации паспорта безопасности в МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Определением суда от 24.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечена Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области Герасимов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад № 3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просил рассматривать гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица, Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть исковое заявления без их участия, дополнительно сообщил, что МДОУ Детский сад № 3 актуализирован паспорт безопасности, который будет направлен на согласование в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Исследовав материалы дела, заслушав зам. прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из п. п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

Распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее по тексту - Требования от 02.08.2019 года N 1006).

В силу п. 2 Требований от 02.08.2019 N 1006 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований от 02.08.2019 N 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п. п. 43 - 46 Требований от 02.08.2019 N 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований от 02.08.2019 N 1006).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом, (п. 44 Требований от 02.08.2019 N 1006).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований, (п. 45 Требований от 02.08.2019 N 1006).

В соответствии с п. п. 46, 48 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.

Комиссией, состоящей из помощника прокурора района и представителя ОВО по Краснохолмскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» на основании решения и.о. прокурора района № 9 от 18.03.2026 года проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск. В ходе проведения проверки установлено, что руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не приняты меры по актуализации паспорта безопасности (не актуализировался ни разу, просрочен с мая 2025 года), что является нарушением пункта 48 Требований.

В нарушение подпункта «а» пункта 19 Требований руководством МДОУ Детский сад №3 г. Весьегонск не соблюдается пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте.

В нарушение подпункта «б» пункта 19 Требований руководством

МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организовано проведение

периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта.

В нарушение подпункта «в» пункта 19 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не регламентирован порядок принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В нарушение подпункта «г» пункта 19 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не приняты меры по исключению бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств,

В нарушение подпункта «з» пункта 19 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организована деятельность по поддержанию постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В нарушение подпункта «а» пункта 20 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организуется и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте.

В нарушение подпункта «б» пункта 20 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не принимаются меры, направленные на своевременное выявление фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В нарушение подпункта «в» пункта 20 Требований руководством МДОУ Детский сад №3 г. Весьегонск не организован порядок санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

В нарушение подпункта «з» пункта 20 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск организации взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму не осуществляется.

В нарушение подпункта «г» пункта 21 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

В нарушение подпункта «е» пункта 21 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не проводятся занятия с работниками объекта (территории) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В нарушение подпункта «а» пункта 22 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В нарушение подпункта «б» пункта 22 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В нарушение подпункта «в» пункта 22 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не определены, а равно не осуществляются меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В нарушение подпункта «г» пункта 22 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организована подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией

ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В нарушение подпункта «а» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не назначено должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности,

территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием не осуществляется.

В нарушение подпунктов «е», «з» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организовано проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В нарушение подпункта «ж» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск не организован периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В нарушение подпункт «и» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск ненадлежащим образом ведется работа по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (доступ на территорию учреждения свободный).

В нарушение подпункт «к» пункта 24 Требований руководством МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) не проводятся.

В нарушение подпункта «н» пункта 24 Требований взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) руководством МДОУ Детский сад № 3 г, Весьегонск не осуществляется.

По результатам указанной проверки, 31.03.2026 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений и направлено в адрес заведующей МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонска.

Согласно ответа заведующей МДОУ Детский сад № 3 ФИО4 паспорт безопасности актуализирован и направлен на согласование в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Весьегонского района к МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонска о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности - провести актуализацию паспорта безопасности объекта, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МДОУ Детский сад № 3 о возложении обязанностей по актуализации паспорта безопасности удовлетворить.

Обязать МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2026 принять меры по актуализации паспорта безопасности в МДОУ Детский сад № 3 г. Весьегонск в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2026 года.

Судья О.К. Зиганшина