Решение № 2-8521/2023 2А-549/2024 2А-549/2024(2-8521/2023;)~М-6271/2023 М-6271/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-8521/2023

Дело № 2а-549/2024 (2-8521/2023)

УИД 52RS0001-02-2023-007358-14


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Поляков М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Н. Новгорода, администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Н. Новгорода обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению [ФИО 1] по вопросу благоустройства придомовой территории в части ремонта асфальтового покрытия проезда, расположенного на дворовой территории многоквартирного дома № [Номер] по [Адрес]. В ходе выезда с привлечением ОГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду установлено, что дорожное покрытие проезда вдоль дома № [Номер] по [Адрес] не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения. По результатам проверки главе г. Н. Новгорода 21.06.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого администрацией г. Н. Новгорода нарушения не устранены. В связи с чем, безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Участок дороги у вышеуказанного дома представляет собой внутриквартальную дорогу, служит проездом к другим домам и фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Дорога предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Поскольку вышеуказанная дорога предназначены для общего пользования неопределенного круга лиц, то обязанность по надлежащему содержанию данного участка дороги у дома № [Номер] по [Адрес] относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, административный истец просит суд обязать администрацию города Н. Новгорода, администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода организовать работы по ремонту асфальтового покрытия проезда вдоль дома № [Номер] по [Адрес] в соответствии с нормативными требованиями безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон по делу, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 4.5.5 Положения об администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, утверждённого постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2, администрация района участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе, выполняет в соответствии с правовым актом администрации города Нижнего Новгорода функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257), автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 257).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 257, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст. 13 ФЗ № 257, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257).

На основании ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), к улицам и дорогам местного назначения относятся проезды – подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению по вопросу благоустройства придомовой территории в части асфальтового покрытия проезда, расположенного на дворовой территории многоквартирного дома № [Номер] по [Адрес].

В ходе выезда с привлечением ОГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду установлено, что дорожное покрытие проезда вдоль дома № [Номер] по [Адрес] не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения [ ... ]

По результатам проверки главе г. Н. Новгорода 21.06.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого администрацией г. Н. Новгорода нарушения не устранены ([ ... ]

Иных сведений, опровергающих представленные по административному делу доказательства, суду не представлено.

Таким образом, проезд вдоль дома № [Номер] по [Адрес] является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относятся к объектам общего пользования.

ООО «Наш Дом» осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № [Номер] по [Адрес], проезд со стороны подъездов требует выполнение работ по ремонту дороги общего пользования. Участок дороги у вышеуказанного дома представляет собой внутриквартальную дорогу, служит проездом к другим домам и фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Вышеуказанный проезд предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Поскольку проезд предназначены для общего пользования неопределенного круга лиц, находится на территории муниципального образования, то обязанность по надлежащему содержанию данного участка дороги вдоль дома № [Номер] по [Адрес] относится к полномочиям администрации г. Н. Новгорода.

С учетом изложенного, доводы возражений представителя административных ответчиков о возложении обязанности по ремонту спорного объекта на управляющую организацию являются не обоснованными, именно администрация г. Н. Новгорода является надлежащим ответчиком по данному административному делу, исковые требования прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода к администрации г. Н. Новгорода являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом исковые требования прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода к администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода удовлетворению не подлежат.

Определяя срок для организации ремонтных работ, суд принимает во внимание, что он должен обеспечивать реальное исполнение обязательства. В связи с чем, суд считает достаточным и разумным установить заявленный административным истцом срок - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности организовать работы по ремонту – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Н. Новгорода организовать работы по ремонту асфальтового покрытия проезда вдоль дома № [Номер] по [Адрес] в соответствии с нормативными требованиями безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода о возложении обязанности организовать работы по ремонту – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца.

Судья М.Г. Поляков