Постановление № 5-368/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-368/2019

копия

дело №5-368/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 13 мая 2019 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: территория земельного участка <адрес> кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, подробно изложенных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного материала индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала, с протоколом согласна, возражений не имеет.

Исследовав материала дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (далее по тексту ФИО1, глава КФХ, ИП) является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №, ИНН №. Основной вид деятельности ОКВЭД 01.45 - разведение овец и коз, дополнительный вид деятельности - ОКВЭД 01.43 - разведение лошадей и прочих животных семейства лошадицых отряда непарнокопытных.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин. на территории дачного участка <адрес>» кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов) установлено: территория участка ограждена по периметру и используется для выгула лошадей.

По договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ИП ФИО1 находятся 1 лошадь, 1 пони, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ИП ФИО1 находится 1 лошадь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель участка № ФИО1 согласно государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного пользования - ведение садоводства.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее ФККО), навоз конский свежий относится к отходам IV класса опасности, навоз конский перепревший к отходам V класса опасности, навоз мелкого рогатого скота свежий (от коз) относится к отходам IV класса опасности, навоз мелкого рогатого скота (от коз) перепревший к отходам V класса опасности.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), где индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 осуществляет деятельность хозяйства с содержанием животных (лошади, пони), не имеется специально выделенной площадки для временного хранения конского и др. навоза.

Паспорта на отходы IV-V класса опасности, договоры и акты выполненных работ по вывозу, утилизации и размещению опасных отходов производства и потребления индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не представила.

Индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не обеспечено надлежащее временное хранение отходов (навоза) на территории земельного участка №, согласно пункту 3.2, пункту 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: для этих целей не оборудована специальная площадка, имеющая искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Данный факт является нарушением требований ст. 11, ст.21, ст.22 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления»; пункта 3.2, пункта 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №9 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ-52).

Согласно ст. 22 ФЗ-52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским (от коз) поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Факт нарушения подтверждается материалами: жалобой граждан от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лошади от ДД.ММ.ГГГГ, договорами дарения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ветеринарных свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что ФИО1 не является должностным лицом и привлекается к административном ответственности как индивидуальный предприниматель, поскольку, согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, каковым ФИО1 не является.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считаю, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Считаю необходимым разъяснить индивидуальному предпринимателю положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хозяйства с содержанием животных на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Сибиряк-2», кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по <адрес>.

Копию постановления направить для сведения ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путём подачи жалобы через Когалымский городской суд.

Судья С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в деле №5-368/2019

Когалымского городского суда ХМАО-Югры